Реализация и охрана прав и законных интересов кредиторов при банкротстве хозяйствующих субъектов

• Автор: Царик, Григорий Павлович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 166 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Российское законодательство о правовом положении кредиторов при банкротстве: исторический и сравнительно-правовой анализ
1.1. Основные понятия, используемые в диссертационном исследовании
1.2. Развитие российского законодательства, регулирующего правовое положение кредиторов при банкротстве
1.3. Правовое положение кредиторов при банкротстве по законодательству зарубежных стран
Глава 2. Проблемы реализации прав и законных интересов кредиторов в делах о банкротстве хозяйствующих субъектов
2.1. Реализация прав и законных интересов кредиторов при установлении их требований, участии в собрании (комитете) кредиторов

2.2. Мировое соглашение как форма реализации прав и законных интересов кредиторов в делах о банкротстве
2.3. Проблемы правового регулирования участия государства, как кредитора, в оздоровлении экономики посредством проведения процедур банкротства
Глава 3. Способы охраны прав и законных интересов кредиторов, применяемые при банкротстве хозяйствующих субъектов
3.1. Правовой анализ отдельных способов охраны прав и законных интересов кредиторов, предусмотренных законодательством о банкротстве
3.2. Новые подходы к применению превентивных мер при наступлении несостоятельности должника
3.3. Ответственность лиц, участвующих в деле о банкротстве, за нарушение прав и законных интересов кредиторов
Заключение
Список использованной литературы и источников

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время общепризнанным является понимание института несостоятельности (банкротства) как неотъемлемого элемента рыночной экономики, служащего определенным стимулом эффективной работы хозяйствующих субъектов. Экономическая природа несостоятельности (банкротства) объективно является следствием конкурентных отношений, возникающих в рыночной среде.
В процессе банкротства кредитор является основным действующим лицом, от волеизъявления которого зависит введение той или иной процедуры банкротства, определение основных условий реализации конкурсной массы, а также иные определяющие моменты банкротства.
На основе накопленного практического опыта можно выявить ряд ключевых проблем реализации прав и законных интересов кредиторов при проведении процедур банкротства.
Практика доказывает, что банкротство должника - это прямой путь к его ликвидации. Из 918 дел о банкротстве, рассмотренных в 2007 г. в Арбитражном суде Тюменской области, только по одному вводилась процедура внешнего управления, перешедшая впоследствии в конкурпое производство; была введена одна процедура финансового оздоровления; совсем не применялась процедура мирового соглашения; по осталь-ным делам было введено конкурсное производство. В первом квартале 2008 года принято к производству 140 заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом). При этом процедур финансового оздоровления не вводилось, мировых соглашений заключено не было, обеспечительные меры также не применялись.1 Таким образом, более 95% дел свелись к ликвидации должника арбитражным судом посредством введения конкурсного производства при весьма незначительном
1 Отчет о работе Арбитражного суда Тюменской области по рассмотрению дел о банкротстве в 1 полугодии 2008 года. // Текущий архив Арбитражного суда Тюменской области.
погашении требований кредиторов. Зачастую в результате действий (бездействия) конкурсного управляющего при проведении конкурсного производства кредиторы не могут реализовать свои права в части получения ими имущества или бизнеса должника в силу несовершенства законодательства о банкротстве.
Таким образом, несмотря на кажущуюся прогрессивность законодательства о банкротстве, по ряду положений оно является декларативным и не регулирует в достаточной мере реальные процессы, происходящие с должником и кредиторами при наступлении несостоятельности (банкротства). С его помощью реально защитить свои права кредиторам затруднительно, а порой просто невозможно.
Данный вывод в полной мере относится и к государству, как кредитору. В условиях, когда требования государства, как кредитора, составляют 60-80% от общего объема заявленных требований кредиторов2, его роль в деле о банкротстве хозяйствующего субъекта является определяющей. Однако существующие положения Федерального закона Российской Федерации от 22 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»3 (далее -Закон) не позволяют уполномоченному органу реализовать предоставленные ему права в полной мере, в результате чего государство, как кредитор, получает значительно меньшее удовлетворение своих требований по обязательным платежам в бюджет. Как следствие, страдают интересы простых граждан -налогоплательщиков, местных бюджетов и общества в целом.
В связи с этим потребности имущественного оборота обусловливают поиск новых подходов к совершенствованию законодательства о банкротстве. В настоящее время Законом предусмотрены только финансовые инструменты для восстановления платежеспособности должника. Однако при существующей системе законодательства данный подход неприемлем, т.к. к моменту решения арбитражным судом вопроса о введении процедуры банкротства имущество
2 Хурсевич С.Н. Банкротство. Преодолевая стереотипы. - М., 2005 - С.45.
3 Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. - №

отведено три месяца, президент может назначить специальное лицо. Несмотря на то, что официальные процедуры несостоятельности на этом этапе еще не открыты, суд может ввести мораторий на определенные действия кредиторов в отношении имущества должника.
Таким образом, французское законодательство предусматривает предупредительные меры, действующие еще до введения процедур банкротства.
Если предприятие имеет возможность продолжать работу, суд может открыть процедуру реструктуризации. Это означает, что в сравнительно короткие сроки руководство должника обязано предложить либо план продолжения деятельности предприятия, предусматривающий удовлетворение требований кредиторов в обозримые сроки, либо продать предприятие на условиях продолжения его деятельности.
Если кредиторы не соглашаются на предложенную должником схему выплат по долгу, начинаются судебные процедуры банкротства. Сначала вводится процедура наблюдения. Для ее проведения суд назначает специального судью и двух уполномоченных — администратора и представителя кредиторов. В течение периода наблюдения прекращаются выплаты по обязательствам, предприятие продолжает свою деятельность. Администратор должен подготовить отчет об экономическом положении предприятия, а также представить план восстановления платежеспособности.
Профессия антикризисного управляющего, по мнению французского законодателя, делится на две: судебного администратора и судебного уполномоченного. Если первый больше озабочен судьбой самого предприятия, то второй - интересами кредиторов.
На судебном заседании с участием должника, администратора, представителя кредиторов и представителей работников предприятия принимается решение о продолжении деятельности или ликвидации предприятия. Также на основании отчета суд может принять решение о переуступке предприятия (полной или частичной). Предметом уступки может