Некоторые аспекты правового регулирования издательской деятельности в сфере периодических печатных изданий : теория и практика

• Автор: Мачнева, Марина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 239 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ГЛАВА 11. Историческое' развитие правового регулирования издательской деятельности в сфере периодических печатных
изданий?... 1. ..: .21-74-
§ 1.1. История возникновения? периодических печатных изданий и правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере издания
периодики в некоторых странах Европы и США
§ 1.2. История: возникновения периодических печатных изданий и
правовое регулирование предпринимательской деятельности в< сфере- издания
периодики в дореволюционной России
§ 1.3. Правовое регулирование издательской^ деятельности* в; сфере периодических печатных изданий? в послереволюционной; России; и
СССР5
ГЛАВА 2. Правовое регулирование предпринимательской;
деятельности в сфере издания периодики в современнойРоссии;
§ 2.1. Информация, массовая: информация; периодическое печатное
издание как средство массовой информации
§ 2.2. Правовой статус:учредителя, редакции, издателя;
§ 2:3. Предпринимательская деятельность в сфере издания; периодических печатных изданий: понятие и сущность. Правовой статус *
издательства
ГЛАВА 3; Актуальные правовые вопросы, возникающие при подготовке к выпуску и на этапе выпуска в свет (опубликованию, выходу
в свет) номера периодического печатного издания
§ 3.1. Правовые аспекты подготовки к выпуску в свет (опубликованию, выходу в свет) номера периодического печатного издания как; составного
произведения
§ 3.2. Правовое регулирование отношений автора (авторов; соавторов),
редакции и издателя в сфере; периодики
§ 3.3. Правовые аспекты выпуска в свет (опубликования, выхода:в свет)
номера периодического печатного издания
БИБЛИОГРАФИЯ 193 - 239 ■

Общая характеристика диссертационной работы
Осуществляемые на протяжении последних лет в нашей стране стремительные общественно-политические и социально-экономические преобразования не могли не оказать влияние на процессы, проходящие в средствах массовой информации (далее - СМИ), к числу которых относятся и периодические печатные издания. Следует отметить, что периодика (газеты, журналы, бюллетени, календари, альманахи и т. п.) традиционно составляет значительную часть всех СМИ: по данным Росохранкультуры,
зарегистрированных на начало 2007 года в Российской Федерации 71

средств массовой информации 59 184 составляли печатные СМИ1.
Преодолев реформы и кризисы 90-х годов прошлого века, российская отрасль печатных СМИ стала постепенно ориентироваться на предпринимательскую деятельность. По оценкам экспертов, в 2006 году общая стоимость реализованных периодических печатных изданий составила 64,85 млрд. рублей ($2,42 млрд.). В том же году в совокупности российский рынок периодики (распространение + реклама) превысил 108,8 млрд. рублей ($4,06 млрд.) и относительно показателей предыдущего года вырос в целом на 13,7%2.
См.: Российский рынок периодической печати, 2007 год. Состояние, тенденции и перспективы развития. Доклад Роспечати (Федерального агентства но печати и массовым коммуникациям). Подготовлен Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, май 2007. С. 6
2 Там же,- С. 4.

Однако динамичному развитию предпринимательской деятельности в сфере издания периодических печатных изданий препятствует наличие как теоретических, так и практических проблем правового регулирования.
Во-первых, как неоднократно отмечалось исследователями, принятый более 16 лет назад, 27 декабря 1991 года, Закон Российской Федерации № 2124-1 «О средствах массовой информации»3 (далее по тексту - Закон о СМИ) уже не соответствует действующему законодательству, и как следствие этого затруднено его применение на практике. Вместе с тем все попытки каким-либо образом усовершенствовать этот нормативный правовой акт в лучшем случае никаких результатов не дают.
Во-вторых, правовое регулирование издательской деятельности (и не только в сфере периодики) содержит массу коллизий и противоречий в:силу комплексного регулирования нормами гражданского, международного частного, трудового, административного и других отраслей права.
В-третьих, до настоящего времени не разработан четкий понятийный аппарат. Например, в ряде нормативных актов встречаются упоминания об издательской, редакционно-издательской или редакционной и издательской деятельности, однако не существует не только определения этих понятий, но и не определены признаки, позволяющие их разграничить, что, в свою очередь, вызывает определенные трудности в правоприменительной практике.
3 Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 24 июля 2007 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №7. Ст. 300; С3 РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996, №1. Ст. 4; 1998. № 10. Ст. 1143; 2000 № 26. Ст. 2737; № 32. Ст. 3333; 2001. № 32. Ст. 3315; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029, 3033, 2003. № 27 (ч. II). Ст. 2708, № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2005. № 30 (ч. I). Ст. 3104; 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3452; № 43. Ст. 4412; 2007. №31.Ст. 4008.

1860 по 1861 гг. выходил в свет «Юридический Журнал»120, с 1866 г. печаталась газета Министерства Юстиции «Судебный Вестник» с ежемесячным приложением - «Судебный Журнал»121.
Крупнейшим русским издателем XIX века считался А. Ф. Смирдин. Издатель впервые стал достойно оплачивать литературный труд, т. е.
V
«...литературный труд сделался капиталом» . Поэтому можно смело утверждать, что благодаря А. Ф. Смирдину литература и журналистика стали сферами профессиональной деятельности. В связи с этим нельзя не упомянуть о том, что в середине XIX в. произошли некоторые изменения в авторском праве: 15 апреля 1857 г. Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета законодательно был увеличен срок охраны авторского права после смерти автора до 50 лет123.
Проведенные во время царствования Александра II реформы 1861 года привели к. коммерциализации периодики и появлению массовых газет, основною целью которых стало не столько информационная и просветительская деятельность, сколько извлечение прибыли. В 1862 году принятыми временными правилами о цензуре всем газетам было разрешено печатать платные объявления, а «с января 1863 году цензура была передана в

ведение Министерства внутренних дел...» .
120 См.: Лисовский Н.М. Указ соч. С. 167.
121 См.: Там же.-С. 215-216.
122 Белинский В. Г. Сто русских литераторов // Поли. собр. соч. в 13-ти Т. Ред. коллегия Н. Ф. Бельчиков (глав, ред.) и др. Т. 1 - 13. - М.: Изд-во АН СССР.1953-1959. Т. 9. Статьи и рецензии 1845-1846. - М.: Изд-во АН СССР. 1955. С. 246.
123 См.: Канторович Я. А. Указ. соч. С. 70.
124 Полусмак Т. Л. Цензурное законодательство дореволюционной России. Автореферат дис... соиск. канд. юрнд. наук: 12.00.01 / Нижегор. акад. МВД России. - Н. Новгород, 2003. С. 20.