Гражданско-правовые способы обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в отношениях энергоснабжения

• Автор: Тугуз, Шамсудин Махмудович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 219 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и правовое регулирование обеспечения
безопасности жизни и здоровья граждан в сфере
энергоснабжения
1.1. Безопасность жизни и здоровья граждан и угрозы безопасности как правовые категории
1.2. Источники гражданско-правового регулирования
обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в сфере энергоснабжения
1.3. Правовое регулирование защиты жизни и здоровья граждан от негативного воздействия объектов энергетики на окружающую среду
Глава 2. Гражданско-правовые гарантии обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в сфере газо- и энергоснабжения
2.1. Система гражданско-правовых гарантий обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в сфере электроснабжения
2.2. Система гражданско-гражданско-правовых гарантий обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в сфере теплоснабжения
2.3. Система гражданско-правовых гарантий обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в сфере газоснабжения
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследуемой темы. Гражданско-правовые способы обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в отношениях энергоснабжения обусловлены особенностями надежного и бесперебойного снабжения потребителей электрической, тепловой энергией и газом, безопасной эксплуатацией источников повышенной опасности. В условиях существенного обновления российского законодательства в сфере энергетики, в том числе реформирования законодательства в сфере электроэнергетики и предстоящей реформы теплоэнергетики, к приоритетным задачам государства относятся обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации и безопасности жизни и здоровья граждан в указанной сфере.
Обеспечение надежного ресурсоснабжения потребителей решается посредством применения рыночных механизмов правового регулирования, среди которых особое место отведено гражданско-правовым договорам. В связи с этим основное внимание в работе уделено гражданско-правовым проблемам обеспечения безопасности граждан путем бесперебойного снабжения потребителей энергией и энергоресурсами. Так, ограничение режима электроснабжения отдельных потребителей или отдельных объектов, в частности, медицинских учреждений, объектов водоснабжения и канализации, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Бесперебойная подача тепловой энергии в жилые помещения, на производственные и инфраструктурные объекты, в здания и сооружения в период низких температур является неотъемлемым условием обеспечения нормальных условий жизнедеятельности граждан. Прекращение газоснабжения потребителей может привести, например, к прекращению теплоснабжения в зимний период.
Расширение сферы договорного регулирования, формирование конкурентной среды в энергетике неизбежно требуют решения вопросов об оптимизации структуры договорных связей, участии в этих правоотношениях особых субъектов (таких, как гарантирующие поставщики, потребители с управляемой нагрузкой). Имеет свою специфику применение, предусмотренных законом, способов защиты прав и законных интересов участников этих отношений с целью предотвращения угроз жизни и здоровью участвующих в них гражданам (в том числе путем регламентации порядка ограничения режима потребления энергии и газа).
В настоящее время значительно увеличилось количество судебноарбитражных споров, свидетельствующих о конкретных пробелах нормативного регулирования, в том числе об урегулировании разногласий по заключенному договору энергоснабжения, понуждении к заключению договора, взыскании убытков, обжаловании решений антимонопольного органа, прекращении неправомерных действий контрагента. При этом судебно-арбитражная практика не всегда отличается единообразием в толковании и применении норм права при разрешении споров, возникающих в сфере энергетики. Это обстоятельство подтверждает необходимость проведения теоретического исследования научной доктрины в указанной сфере.
На данном этапе реформирования сферы энергетики комплексное изучение гражданско-правовых способов обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан позволяет учесть опыт переходного этапа реформ в электроэнергетике и предложить внести коррективы не только в действующие нормативные акты, но и выработать предложения в проекты Федерального закона «О теплоснабжении», Экологического кодекса Российской Федерации.
Целью исследования является комплексное исследование проблем обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в отношениях энергоснабжения гражданско-правовыми средствами и способами.

газ, атомная энергия плюс альтернативные, возобновляемые источники энергии: ветряная, солнечная, геотермальная, океанская термальная, энергия приливов и отливов, энергия биомассы, синтетическое топливо и некоторые другие. Уникальной является гидроэнергетика: энергетика больших и малых рек1.
Россия располагает возможностями эффективно использовать все известные современной цивилизации виды источников энергии (энергоносителей).
Каждый из источников энергии вызывает особый политический, экономический и правовой интерес. Несмотря на усилия и достижения мировой фундаментальной науки по созданию новых источников энергии, все мировые агентства признают, что в первой половине XXI в. основными энергоносителями в мире останутся нефть и газ. Доля последнего в мировом топливно-энергетическом балансе возрастает до 28%2.
Нефть - это многоцелевой (универсальный) источник энергии, так как нефть является частью практически всех конечных энергетических продуктов.
Весь мир нефти делится на три части. «Апстрим» включает разведку и добычу. «Мидстрим» — танкеры и трубопроводы, которые доставляют сырую нефть на нефтеперерабатывающие комплексы. «Даунстрим» включает переработку, маркетинг и дистрибуцию - вплоть до АЗС и хозяйственного магазина. Компания, деятельность которой объединяет в значительной степени первое и последнее, называется «интегрированной»3.
Особенность статуса (роли) нефти заключается в том, что нефть предоставила нам возможность передвижения; все машины, самолеты,
1 Лахно П.Г. Энергия, энергетика и право // Энергетическое право. 2006. № 1. С. 18; Он же. Энергия, энергетика, право // Энергетика и право / под ред. П.Г. Лахно. М., 2008.
С. 7 — 41.
2 Комарова Н.В. Законодательное обеспечение топливно-энергетического потенциала России // Нефть. Г аз. Право. 2004. № 2. С. 22.
3 Ергин Дэниел. Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть. М., 2001. С. 799.