Гражданско-правовое регулирование договоров газоснабжения жилых помещений граждан

• Автор: Москвичев, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

Введение
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования договоров в сфере газоснабжения жилых помещений граждан
1.1. Развитие договорно-правового регулирования отношений в сфере газоснабжения жилых помещений граждан
1.2. Система договоров в сфере газоснабжения жилых помещений граждан в современных условиях
1.3. Источники правового регулирования договоров по газоснабжению жилых помещений граждан
Глава 2. Заключение и исполнение договоров в сфере газоснабжения жилых помещений граждан
2.1. Порядок заключения договоров в сфере газоснабжения жилых помещений граждан
2.2 Условия договоров в сфере газоснабжения жилых помещений граждан
2.3. Исполнение договорных обязательств по газоснабжению жилых помещений граждан
Заключение
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы исследования. Основой функционирования любого современного общества является высокий уровень развития его инфраструктуры, достигаемый, в том числе, за счет бесперебойного снабжения энергетическими ресурсами. К их числу, несомненно, относится газ, необходимый как для нужд производства, так и для обеспечения предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду. Действительно, газоснабжение граждан позволяет осуществлять приготовление пищи и горячей воды, и, что гораздо важнее для России с ее умеренно-континентальным климатом - обогрев жилых помещений. В свою очередь, снабжение газом жилых помещений граждан представляет собой достаточно сложный с технической и организационной сторон процесс, заключающийся в обеспечении энергетическими ресурсами конкретного потребителя через присоединенную сеть.
При этом единый владелец присоединенной сети как средства транспортировки газа для граждан отсутствует. На сегодняшний день ситуация в сфере газоснабжения характеризуется наличием большого числа хозяйствующих субъектов, владеющих участками присоединенной сети, что ставит под сомнение бесперебойное и качественное энергоснабжение отдельного гражданина-абонента. В сложившейся ситуации интересы стабильности и безопасности газоснабжения граждан требуют повышенного внимания законодателя к регламентации соответствующих отношений.
К сожалению, правовое регулирование в данной области до сих пор не осуществлено должным образом; разбросанность норм о газоснабжении по различным нормативно-правовым актам дезориентирует правоприменителя, создавая существенные затруднения в практической деятельности всех заинтересованных субъектов что, в конечном счете, приводит к авариям, взрывам бытового газа в жилых помещениях.

Совещания, проводимые в субъектах Российской Федерации, например, совместное совещание Правительства Ульяновской области и представителей руководства Государственной Думы РФ, организованное весной 2008г., было посвящено, прежде всего, вопросам безопасной эксплуатации и усилению контроля за состоянием внутридомовых газовых сетей и оборудования (ВДГО). На этом совещании Губернатор Ульяновской области С. Морозов выступил, в частности, с предложениями об исключении газоснабжения из перечня услуг, представляемых гражданам управляющими организациями, о разработке и принятии специального технического регламента, посвященного безопасному обслуживанию внутридомовых газовых сетей и оборудования.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы правового регулирования газоснабжения граждан в большей или меньшей степени исследовались в диссертационных работах: Э. Г. Плиева, А.М. Шафира, С. Д. Горевой, В.К. Маркова, Е. В. Блинковой, В. В. Башунова, А. А. Яхонтовой и др. Основной акцент в этих работах сделай на изучении правовых вопросов газоснабжения и анализе договора поставки или подачи газа. Вместе с тем, в данных диссертационных исследованиях не проведена достаточно ясная грань между правовыми особенностями газоснабжения коммерческих потребителей и граждан-потребителей. Между тем газоснабжение жилых помещений граждан в многоквартирных домах обеспечивается на основе сложной системы договоров, имеющей существенную специфику.
Однако проблемы газоснабжения граждан после принятия новых Правил предоставления коммунальных услуг гражданам от 23.05.2006 № 307 и Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 21.07. 2008 г. № 549 не были предметом специального комплексного научного исследования. Поэтому в литературе и в печати степень научной и практической разработанности выбранной диссертантом темы исследования не достаточно высока.

транспортировки
газа1.
Понятие транспортировки
сдачу газа в конце маршрута

Из приведенной схемы видно, что процесс перемещения газа по магистральным трубопроводам включает ряд дополнительных организационных и технологических действий (выполнение заказа; организация диспетчеризации поставок газа; прием газа в начале маршрута), которые требуют отражения в Правилах поставки газа 1998 г. Эксперты РАО «Газпром» рассматривают и признают «транспортировку газа как отдельный вид деятельности ОАО "Газпром"
Технологические особенности транспортировки газа обычно состоят в том, что газ от ряда производителей газа - поставщиков (газодобывающих
1 Постановление Федеральной энергетической комиссия России от 25.07.2001 № 47/2 «Об утверждении Методики определения размера
специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации». Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.08.2001 № 2883 // Российская газета. - 2001. - № 172.