Гражданско-правовое регулирование договора снабжения тепловой энергией в Российской Федерации

• Автор: Головкина, Дарья Витальевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА СНАБЖЕНИЯ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИЕЙ
1 Л. Развитие цивилистических представлений и законодательства о договоре энергоснабжения и договоре снабжения тепловой энергией
1.2. Понятие договора снабжения тепловой энергией и его место в системе гражданско-правовых договоров
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСТРУКЦИЯ ДОГОВОРА СНАБЖЕНИЯ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИЕЙ
2Л. Предмет и иные существенные условия договора снабжения тепловой энергией
2.2. Стороны договора снабжения тепловой энергией
2.3. Заключение договора снабжения тепловой энергией
ГЛАВА 3. ДИНАМИКА ДОГОВОРНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО СНАБЖЕНИЮ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
3.1. Права и обязанности сторон по договору снабжения тепловой энергией
3.2. Изменение и прекращение обязательства по снабжению тепловой энергией
3.3. Гражданско-правовая ответственность сторон за нарушение обязательства по снабжению тепловой энергией
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования определяется рядом теоретических и практических вопросов, которые возникают в правовом регулировании отношений по снабжению тепловой энергией.
Современный цивилизованный человек не представляет себе жизни без энергии. Это так естественно — тепло и свет в доме, газовая или электрическая плита на кухне, работающий лифт, электрические бытовые приборы, персональный компьютер, бензин в баке автомобиля, больницы, банки; но все это не может работать без энергии. Энергия проникает во все сферы человеческой жизни. Потребление энергии стало условием существования человечества.
Опыт развития цивилизации свидетельствует о том, что благосостояние стран и народов прямо зависит от потребляемой энергии, что, естественно, заставляет людей это потребление наращивать. Надежность и стабильность снабжения энергией лежат в основе национальной безопасности, экономического процветания и глобальной стабильности. Кроме того, в настоящее время теплоснабжение является одним из факторов нормальной жизнедеятельности населения.
Особенности России - длительная суровая зима, преобладание в жилищном строительстве компактных многоквартирных домов и наличие большого теплопотребления. В суровых климатических условиях России вряд ли можно себе представить существование человека, лишенного теплового комфорта в квартире, на работе, в местах общего пользования. Затраты на теплоснабжение в жилищно-коммунальной сфере составляют более 50% общего количества выработанного тепла1.
В настоящее время централизованными источниками России производится около 72 % тепловой энергии.
1 Малая Э.М., Спирин A.B., Ильина В.А. Оптимальное управление системами теплоснабжения // С.O.K. Сантехника. Отопление. Кондиционирование. 2007. № 5. С. 40.
Теплоснабжение в России является вопросом национального масштаба в силу своего экономического веса и социальной значимости. Теплоснабжение во многом определяет качество жизни населения, и затраты на него составляют значительную часть семейных бюджетов.
В этой связи становится очевидной важность договора снабжения тепловой энергией, который заключается по поводу специфического товара -тепловой энергии и требует особого правового регулирования.
В современном гражданском обороте договор снабжения тепловой энергией получил широкое распространение, что, и это следует еще раз подчеркнуть, во многом обусловлено климатическими условиями, однако специфические черты этого договора исследованы еще недостаточно.
Актуальность данной темы объясняется еще и тем, что, как и в советские времена, сегодня отношения, связанные со снабжением тепловой энергией регулируются в основном подзаконными актами. Хотя к данному договору и применяются нормы Гражданского кодекса РФ, однако специального закона «О теплоснабжении» в России до сих пор нет.
Следует также отметить, что все чаще высказывается мнение о самостоятельном существовании такой отрасли законодательства, как энергетическое право. Несомненно, немалую часть данной отрасли составляют отношения по теплоснабжению.
В последнее время можно наблюдать постоянный рост количества дел, рассматриваемых арбитражными судами различного уровня по поводу снабжения тепловой энергией. Так, в Арбитражном суде Пермского края, количество дел, касающихся договора энергоснабжения, возросло с 445 в 2004 году до 742 в 2007 году, в том числе по договору снабжения тепловой энергией со 176 до 372 соответственно. Ежегодный рост числа судебных разбирательств по вопросам, связанным с энергоснабжением, за период с 2004 по 2007 годы составил 20%, в том числе 9% - по договору

по снабжению тепловой энергией через присоединенную сеть является самостоятельным обязательством1. Договор энергоснабжения «рассматривается кодексом как один из видов договора купли-продажи, хотя, с учетом значительной его специфики, он сформулирован как самостоятельный»2.
Следует отметить, что существующее на сегодняшний день законодательство не позволяет установить четкий круг ресурсов, который входит в понятие «энергия». Так, в п. 1 ст. 548 ГК РФ речь идет о тепловой энергии, которая, судя по содержанию данной нормы, не включена в понятие энергии, которая является предметом договора энергоснабжения. «Соотношение буквального значения содержащихся в тексте статей 539 и 548 ГК РФ слов и выражений дает основание полагать, что под энергией, передаваемой через присоединенную сеть, законодатель подразумевает лишь электроэнергию. Вряд ли законодатель исходил из того, чтобы отдельный параграф гл. 30 ГК РФ посвятить регулированию отношений, связанных со снабжением лишь электроэнергией»3.
Наличие особенностей отношений, предусмотренных специальными нормативными правовыми актами, регулирующими передачу тепловой энергии (а также другими ресурсами) через присоединенную сеть, определило необходимость закрепления норм, содержащихся в ст. 548 ГК РФ и распространяющих на эти отношения правил о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законами или нормативными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Необходимо обратить внимание на различный подход законодателя к договорам, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, и к иным договорам, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами. В случае с договором снабжения тепловой энергией законодатель предусмотрел возможность регулирования данного договора
1 Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: правовые вопросы. М.: Юрид. лит., 1990. С. 7.
2 Андреева Л. Энергоснабжению - четкое правовое регулирование // Российская юстиция. 2001. № 8. С. 37.
3 Серветник A.A. Правовая природа договора энергоснабжения II Российский судья. 2005. № 4. С. 12.