Правовое регулирование международного туризма в РФ

• Автор: Стригунова, Дина Павловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Основные понятия в сфере международного туризма
§ 1. Понятие и виды международного туризма
§ 2. Понятие и виды внешнеэкономических сделок (договоров) в сфере
международного туризма
§ 3. Понятия «туристский» и «туристический», «тур» и «турпродукт»,
«туристские услуги» и «туристское обслуживание»
Глава П. Источники права, регулирующие международный туризм
§ 1. Международные нормативные акты
§ 2. Национальные законодательные акты
§ 3. Иные источники правового регулирования международного туризма...Л06 Г лава III. Особенности правового регулирования и определение права, применимого к внешнеэкономическим договорам в сфере международного
туризма
§ 1. Договор возмездного оказания услуг как разновидность внешнеэкономической сделки в сфере международного туризма
§1.1. Внешнеэкономический договор оказания туристских услуг
§ 1.2. Внешнеэкономический договор оказания гостиничных услуг
§ 2. Посреднические договоры как разновидности внешнеэкономических
сделок в сфере международного туризма
§ 3. Определение права, подлежащего применению к внешнеэкономическим
договорам в сфере международного туризма
§ 3.1. Принцип автономии воли сторон внешнеэкономических договоров в
сфере международного туризма
§ 3.2. Определение права, применимого к договору в отсутствие
соглашения сторон о применимом праве
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Путешествия стали неотъемлемой частью жизни большинства людей. Люди путешествуют в целях проведения отпуска, культурного и духовного обогащения, посещения родственников, участия в конференциях и других мероприятиях, включая спортивные, проведения деловых переговоров, заключения сделок и в других целях. В некоторых случаях путешествия приводят к смене прежнего места жительства и приобретению новой работы.
Возможность совершения путешествий, поездок связана с правом человека на отдых, разумное ограничение рабочего времени, периодические оплачиваемые отпуска, свободу перемещений и т.д. Указанные права содержатся в международно-правовых актах, закрепляющих основные права и свободы человека и гражданина. Так, в частности, статья 24 Всеобщей декларации прав человека ГА ООН 1948г. гласит: «Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск». Согласно статье 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ГА ООН 1966г. государства обязуются обеспечить каждому «право на отдых, свободное время, разумное ограничение рабочего времени и периодические оплачиваемые отпуска, а также оплату за праздничные дни». Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ГА ООН 1966г. закрепляет право каждого человека «свободно покидать любую страну, включая свою собственную»
Правовые акты, лежащие в основе международно-правового регулирования туризма и международных путешествий, подтверждают указанные права человека применительно к туризму. Соответствующие положения имеются в Общей резолюции Дипломатической конференции ООН по международному туризму и путешествиям 1963г., Манильской декларации
1 Международный Билль о правах человека ООН размещен на Официальном сайте Организации Объединенных Наций в Интернете.

по мировому туризму, принятой Всемирной конференцией по туризму в 1980г., Документе Акапулько 1982г., Хартии туризма и Кодексе туриста 1985г., Гаагской декларации по туризму 1989г. и ряде других
В Глобальном этическом кодексе туризма, принятом на 13 сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации в 1999г. (ст.7), впервые было провозглашено «право на туризм», в основе которого лежат право человека на отдых и досуг, право на разумное ограничение рабочего времени и периодические оплачиваемые отпуска
Конституция РФ4 не упоминает право гражданина на туризм. Вместе с тем статья 27 Конституции закрепляет право каждого на свободу передвижения, включая возможность покидать, территорию РФ, а также право граждан РФ беспрепятственно возвращаться на ее территорию. Статья 37 Конституции РФ предоставляет гражданам право на отдых и отпуск. Эти и другие положения Конституции РФ, можно сказать, в совокупности образуют так называемое «право на туризм».
Отсутствие прямого закрепления права на туризм в Конституции восполняется Федеральным законом РФ от 24 ноября 1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»5, в соответствии с преамбулой которого сферой его регулирования являются отношения, возникающие при реализации прав граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий. В преамбуле проекта нового Федерального закона РФ «О туризме и туристской индустрии» (далее — проект Закона о туризме) сохраняется направленность отечественного законодательства на защиту закрепленных Конституцией РФ
2 Документы содержатся в кн.: Международный туризм: Правовые акты/ Сост. Н.И. Волошин. - М.: Финансы и статистика, 2002. — С. 175-283.
3 Документ размещен на Официальном сайте Всемирной туристской организации (ЮНВТО) в Интернете по адресу: Нйр:/Лущцмшу1о.о.
4 Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (в ред. Законов о поправке к Конституции РФ от 30.12. 2008г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ)//Российская газета. - 1993. - 25 декабря. -№ 237; Российская газета. — 2008. — 31 декабря. - № 4824.
5 СЗ РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5491; СЗ РФ - 2003. - № 2. - Ст. 167; СЗ РФ - 2004. - № 35. - Ст. 3607; Российская газета. - 2007.-2 февраля. -№4291; Российская газета. - 2008. - 31 декабря. -№ 4824.

предпринимательской деятельности по международному туризму при организации международных туристских поездок.
Помимо перечисленных признаков, позволяющих отграничить туристские путешествия от других видов путешествий, с практической точки зрения, важным является определение места жительства туриста (посетителя). Дело в том, что законодательство по международному частному праву целого ряда государств, включая Россию, предоставляют потребителю, к коим относится и турист, защиту по праву именно страны его места жительства. Использование в российском законодательстве категории места жительства лица полностью согласуется с подходом, применяемым «во многих международных документах в статистических целях, в которых
путешественник считается международным посетителем в соответствии с его

местом жительства, а не его гражданством».
Определение места жительства содержится в статье 20 Гражданского кодекса РФ, под которым понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, и конкретизируются в статье 2 Федерального закона РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»65 как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома и т.п., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В более узком смысле понятие страны (места) жительства туриста связано с понятием «обычная среда», целью использования которого является исключение из категории туристов лиц, путешествующих каждый день или каждую неделю между своим домом и местом работы и учебы, или другими часто посещаемыми местами. В действующем Законе о ТД РФ термин «обычная среда» отсутствует.
м Писаревский Е.Л., Губенко H.H. Ук. раб. - С. 5.
65 Закон РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Ф3 РФ от 25 декабря 2008г. № 281 -Ф3)// Правовая система «Гарант».