Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг

• Автор: Жмулина, Диана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 162 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Экономико-правовая сущность деятельности по оказанию
гостиничных услуг
§ 1. История правового регулирования отношений по оказанию гостиничных
услуг в России
§ 2. Понятие деятельности по оказанию услуг
§ 3. Особенности деятельности по оказанию гостиничных услуг...Стр. 38-56. § 4. Государственное регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг
Глава 2. Договор об оказании гостиничных услуг Стр. 68-149.
§ 1. Понятие и общая характеристика договора об оказании гостиничных услуг
§ 2. Особенности заключения договора об оказании гостиничных услуг

§ 3. Права и обязанности сторон по договору об оказании гостиничных услуг.
Стр. 99-116.
§ 4. Особенности гражданско-правовой ответственности по договору об
оказании гостиничных услуг
§ 5. Особенности изменения и расторжения договора об оказании гостиничных услуг Стр. 129-149.
Список использованной литературы.
Стр. 150-162.

Введение
Актуальность темы исследования. Деятельность по оказанию гостиничных услуг является главным, системообразующим элементом индустрии туризма, так как направлена на удовлетворение такой первостепенной потребности туристов, как временное размещение. Данный факт подтверждают также сведения о том, что до 68 % всех доходов от туризма и до 65 % всех занятых в индустрии туризма приходится на гостиничную деятельность1.
Современный туризм является высокодоходной отраслью, сравнимой по эффективности инвестиционных вложений с нефтедобывающей и перерабатывающей отраслями2. Индустрия туризма динамично развивается на протяжении последних десятилетий. В настоящее время на каждую сотню жителей планеты приходится 12-13 зарубежных поездок, тогда как, например, в 1980 г. - только З3. Согласно данным Всемирной торговой организации, статья «поездки» (туризм) занимает второе место в международной торговле услугами4. И по прогнозам Всемирной туристической организации в перспективе ожидается дальнейшее интенсивное развитие мирового туризма. Число международных туристических прибытий, составившее в 2005 г. 694 млн. поездок, увеличится к 2010 г. до 1 млрд., а к 2020 - до 1,6 млрд
Россия располагает огромным потенциалом, как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. У нее есть все необходимое - огромная территория, многообразие природных, культурных и исторических памятников. Вместе с тем, очевидно, что наша страна не до конца использует свои возможности в этой сфере. Так, в период 2000-2007 гг. Россию посещали около 23 млн. иностранцев ежегодно, из
1 Организация и управление гостиничным бизнесом / Под ред. A. JL Лесника, А. В. Чернышева. М., 2000 С.
2 Волков Ю. Ф. Введение в гостиничный и туристический бизнес. Ростов н/Д
3 Там же. С 22.
4 Седов К. Б. Международная коммерческая деятельность в сфере услуг и ннгсресы России. М., 2006. С. 21.
5 Материалы сайга Всемирной туристической организации в сети «Интернет»
которых лишь около 9 млн. - граждане дальнего зарубежья6. Данная цифра составляет около 1 % всех путешествующих граждан дальнего зарубежья. Также, в противовес мировым тенденциям, налицо отсутствие динамичного увеличения туристического потока. Такая ситуация, на наш взгляд, имеет место во многом в связи с низким качеством гостиничных услуг и неразвитостью гостиничной инфраструктуры в России, которые в значительной степени зависят от того, насколько совершенно правовое регулирование отношений в данной области.
Современное отечественное правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг, которое призвано помогать эффективному ведению гостиничного бизнеса и давать основу для цивилизованной организации деятельности гостиниц, способствовать разрешению спорных ситуаций и защищать права и законные интересы всех участников гостиничной деятельности, неполно и нелогично, не адаптировано к условиям рыночной экономики и зачастую вызывает лишь множество вопросов, которые, к сожалению, пока остаются без ответов. Основополагающий нормативно-правовой акт, регламентирующий отношения, возникающие в связи с оказанием гостиничных услуг, - Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации7 (далее -Правила предоставления гостиничных услуг) - не отвечает современным представлениям о гостиничной деятельности и требованиям ее участников. Следует отметить отсутствие в данном документе четкой внутренней логики и целостности, а также его низкие юридико-технические качества. В целом можно сказать, что современное отечественное правовое регулирование гостиничной деятельности очевидно недостаточно для успешного развития гостиничного хозяйства в нашей стране.
6 Материалы сайта Федерального агєіггства по туризму в сети «Интернета
7 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2153.

услуги может и, не совпасть с ожиданиями услугополучателя. Как полагает Ю. В. Романед, наличие ожидаемого полезного результата, именно наличие, а не отсутствие, может быть лишь одним из критериев качества оказанных

услуг
Таким образом, можно назвать в качестве признака услуги неотделимость результата от деятельности, вне зависимости от того, является такой результат материальным, овеществленным или нет. Услуга характеризуется также рядом других свойств.
Услуга неотъемлема от своего источника92. Вещь может существовать отдельно от своего источника, то есть производителя. Любая услуга оказывается человеком, и можно сказать, что эффект услуги исходит от человека. Таким образом, услуга неотделима от собственного источника, так как невозможно обособить деятельность от исполнителя.
Так как услуга всегда выступает в «привязке» к конкретному человеку, а одинаковых людей не бывает, то свойство неотделимости порождает такие специфические черты услуги как уникальность, эксклюзивность93. Нормы права, регулирующие договоры на оказание тех или иных услуг, содержат обобщенные модели отдельных видов договоров. Услуга, оказываемая конкретным человеком или организацией, индивидуализируется, становится в известной мере уникальной, эксклюзивной, хотя и продолжает относиться к конкретному виду деятельности.
Еще одно свойство услуги - синхронность оказания и получения. Получение, принятие ее заказчиком и процесс оказания услуги исполнителем происходят одновременно94. При этом только эффект услуги может сохраняться какое-то, возможно непродолжительное, время. Трудно представить ситуацию, при которой услуга будет оказываться в одно время, а приниматься - в другое. Принять услугу до того момента, пока не начат
91 Ро.чанецЮ. В. Система договоров в гражданском праве России М. 2006. С. 398.
92 Сигдикова Д Б Правовое регулировшшс отношений по возмездному оказанию услуг. Набережные Челны, 2003. С. 85.
93 Там же. С. 85-86.
91 Степанов Д Услуги как объект гражданских прав // Российски! юстиция. 2000. № 2. С. 16.