Правовое регулирование сделок с лесными участками

• Автор: Мельникова, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03, 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Общая характеристика правового регулирования сделок
с лесными участками
§ 1. Правовое и социально-экономическое значение сделок
с лесными участками
§ 2. История отечественного и зарубежного лесного
законодательства
§ 3. Правовое регулирование отношений, возникающих
при совершении сделок с лесными участками
Глава II. Оборот лесных участков и виды сделок с ними
§ 1. Понятие лесного участка как объекта права
§ 2. Сделка как правовая форма оборота лесных участков
§ 3. Виды сделок с лесными участками
Глава III. Особенности сделок с лесными участками
§ 1. Порядок заключения и форма сделок с лесными
участками
§ 2. Договор аренды лесного участка
§ 3. Договор безвозмездного срочного пользования лесным
участком
Заключение
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Состояние экономики нашего государства находится в прямой зависимости от того, насколько рационально используются национальные природные ресурсы, в том числе и леса. Одним из условий повышения эффективности их использования является создание продуманного, гибкого и надежного оборота лесных участков, позволяющего обеспечить перераспределение их под контролем государства, как в хозяйственных, так и в иных целях.
При этом вовлечение лесных участков в оборот позволяет осуществлять не только функцию перераспределения с учетом реальных возможностей владельцев (в пользу тех, кто хочет и может успешно использовать природные ресурсы), но еще и функцию обеспечения исполнения обязательств, функцию хозяйственного маневрирования ресурсами, функцию инструмента управления ресурсами соответствующего административно-территориального образования и т.д.
Оборот лесных участков способствует обеспечению стабильности предпринимательской деятельности, изысканию дополнительных экономических резервов, приданию данным отношениям необходимой динамичности, адекватной условиям рыночной экономики.
В числе определяющих элементов оборота лесных участков следует назвать гражданско-правовые сделки. Посредством совершения сделок самостоятельные и юридически равноправные субъекты определяют взаимные права и обязанности, то есть юридические пределы свободы своего поведения. Совершая сделки, участники имущественного оборота реализуют субъективные гражданские права, распоряжаются социально-экономическими благами, принадлежащими им, и приобретают блага, принадлежавшие ранее другим. Именно в результате совершения сделок удовлетворяются те или иные потребности субъектов гражданского оборота.
Нормы, регулирующие отношения при заключении, исполнении и прекращении сделок, в том числе договоров, содержатся преимущественно в гражданском законодательстве. Однако лесные участки особый, специфический объект правоотношений, и значительная их часть регулируется также нормами земельного и лесного законодательства. Очевидно, что изучение и анализ проблем правового регулирования сделок с лесными участками немыслимы без внимательного анализа гражданского, земельного и лесного законодательства, без учета тех норм и правил, которые закреплены не только в Гражданском, но и в Земельном и Лесном кодексах Российской Федерации (далее по тексту - РФ), других нормативных правовых актах, доктринальных теориях и концепциях, выработанных в правовой науке.
Тема диссертационного исследования одинаково актуальна для науки гражданского, земельного и экологического права, что обусловлено одновременным закреплением и регулированием сделок с лесными участками Гражданским, Земельным и Лесным кодексами РФ, наличием между их нормами противоречий, отсутствием в них единообразных подходов в его признании.
Для гражданского права существенное значение имеет исследование объекта и субъекта сделок с лесными участками, особенностей их совершения. В связи с отсутствием надлежащего правового регулирования актуальным представляется изучение возможности применения институтов безвозмездного срочного пользования и аренды к лесным участкам.
Для земельного и экологического права актуальным является исследование понятия лесного участка, определение его правового режима, а также порядка оборота лесных участков.
Особую значимость данная тема приобретает в связи с тем, что с 1 января 2007 г. вступил в силу Лесной кодекс Российской Федерации, установивший правовую основу кардинального изменения российского лесного законодательства, регулирования различных видов деятельности,

и учреждений на особых условиях, устанавливаемых соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
Таким образом, понятие лесного фонда в Лесном кодексе РСФСР 1923г. было более широким, чем в современном лесном и земельном законодательстве РФ: в это понятие включались все земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, включая, в частности, городские леса.
Закон предусматривал выделение и защитных лесов. В числе целей, для которых выделяют защитные леса, согласно ст.83 указывались следующие:
а) лесная защита почвы, сельского хозяйства и населенных мест и сохранение влияния лесов на климат;
б) защита истоков рек, водного режима, берегов и т.п.;
в) укрепление песков и оврагов;
г) интересы гигиены;
д) охрана памятников природы;
е) эстетические и культурные задачи и т.п.
Лесной кодекс РСФСР 1923 года определил объекты лесных отношений. Он отнес к объектам использования и охраны земли, покрытые лесной растительностью и земли, не покрытые ею, но предназначенные для лесовыращивания и других нужд лесного хозяйства.
Этот кодекс впервые ввел понятие «лесной фонд», которое раньше в законодательных и иных нормативных актах не встречалось, оно шире естественнонаучного понятия «лес» и охватывает три разных фонда:
- собственно лесной (древесный) фонд - площади, покрытые древесной и кустарниковой растительностью;
- лесной земельный фонд - площади безлесные, но предназначенные для лесовыращивания;
- хозяйственный лесной фонд - площади, предназначенные для обслуживания нужд лесного хозяйства.