Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России : гражданско-правовой аспект

• Автор: Анисина, Карина Талгатовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Гражданско-правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России
§1.1. Понятие строительства магистральных нефтепроводов § 1.2 Развитие законодательства в сфере строительства магистральных нефтепроводов России
Глава 2. Договорные отношения при строительстве магистральных нефтепроводов
§ 2.1. Договор строительного подряда магистральных нефтепроводов, его содержание и условия
§ 2.2. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ для сооружения магистральных нефтепроводов, его особенности
Заключение
Список используемых источников
страница

Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Роль трубопроводного транспорта в нефтегазовой отрасли промышленности чрезвычайно высока. Развитие экономики России невозможно без обеспечения отечественной нефтеперерабатывающей промышленности нефтью для производства нефтепродуктов и сырья для нефтехимической промышленности, без экспорта нефти для получения валюты и закупки зарубежного оборудования, материалов и технологий. В целях обеспечения стратегических и экономических интересов России необходимо развивать существующую инфраструктуру транспорта нефти, а также расширять строительство трубопроводного транспорта.
По строительству и эксплуатации магистральных трубопроводов Россия занимает одно из первых мест в мире. Несомненно, что строительство нефтегазовых трубопроводных систем является сейчас не только одним из основных направлений деятельности в указанной отрасли, но и важной государственной задачей. Несмотря на то что в России накоплен большой опыт сооружения трубопроводных систем для транспортировки природного газа, нефти и нефтепродуктов, существующая нормативная база уже давно не отвечает современным требованиям, в связи с чем ранее действующие законы и инструкции практически перестали применяться.
В России, являющейся одной из крупнейших нефтепроизводителей, трубопроводное законодательство фактически отсутствует.
Единственным правовым актом, на уровне федерального закона, регулирующим имущественные отношения в этой сфере, является Гражданский кодекс РФ. При этом поскольку строительство магистрального нефтепровода регулируется договором подряда, сочетающим в себе элементы строительного подряда, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядных работ для государственных нужд, а также ряда сопутствующих договоров (поставки, страхования, агентирования,

купли-продажи и т.д.), то нормы кодекса применяются в общих чертах с отсылкой на условия в договоре.
Специального правового регулирования договора строительного подряда магистральных нефтепроводов и связанных с ним отношений ни в Гражданском кодексе РФ, ни в другом нормативном правовом акте не содержится.
Особенность правового регулирования договора подряда в области строительства магистральных нефтепроводов, на взгляд автора, должна быть связана, во-первых, со специфическим объектом договора строительного подряда - магистральным нефтепроводом; во-вторых, с наличием прочной связи строительства нефтепровода с инструментами государственного регулирования; в-третьих, с безопасностью строительства трубопроводного транспорта для человека и окружающей среды.
Глобальная энергетическая безопасность, достижение доступности и гарантированности получения энергоресурсов всеми странами — сегодня это тема номер один в мире, и в ближайшие годы она не потеряет своей актуальности. Строительство трубопроводных магистралей, связывающих страны и континенты, - важнейшее звено на пути к этой цели. Необходимым условием сохранения и развития российского нефтегазового комплекса является его подконтрольность государству, которая вытекает из нормативных правовых актов (ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «О естественных монополиях», ФЗ «Об экологической экспертизе» и т.д.).
Осмысление опыта, накопленного за последние десятилетия, приводит к выводу, что топливно-энергетический комплекс страны крайне нуждается в стройной системе нормативных правовых актов федерального значения, отвечающих современному законодательству и новым требованиям к качеству и безопасности магистральных трубопроводов.
В области строительства магистральных нефтепроводов уже долгое время решается вопрос о принятии федерального закона «О магистральном трубопроводном транспорте». ОАО «АК «Транснефть», будучи единым

§ 1.2. Развитие законодательства в сфере строительства магистральных нефтепроводов России
Трубопроводный транспорт нефти в исследуемой теме представлен магистральными нефтепроводами - сооружениями, предназначенными для транспортировки нефти и нефтепродуктов из мест их добычи, производства или хранения до мест потребления.
Изучение богатой традициями истории российской нефтяной промышленности в наши дни особенно актуально и полезно. Опыт прошлого помогает более полно осмысливать настоящее и обоснованно прогнозировать будущее. По мнению ведущего специалиста по истории развития отечественной нефтяной промышленности, доктора исторических наук A.A. Иголкина, сегодня нет необходимости доказывать значение энергетики в экономической и социальной жизни России и мира. Нефть, газ и уголь образуют тот базис, на котором строится экономика, бытовой уклад, образ

жизни современного человека.
Нефть была известна человечеству уже 8000 лет назад. Многие народы мира уже давно знали и использовали нефть для отопления и освещения, с нефтью связаны многие религиозные обряды. В частности, на территории бывшего СССР, на Апшеронском полуострове близ Баку находится знаменитый «храм огня «Атешгях», возникший на месте выходов на поверхность нефти и газа, и именно с этим местом связано начало создания трубопроводного транспорта нефтепродуктов в России. Из всего объема добываемой в России нефти на долю Бакинского района приходилось около 95 %.
Начало существования горного права в России положил петровский Указ от 24 августа 1700 года «Об учреждении Приказа Рудокопных дел».37 С
36 Иголкин A.A. Источники энергии. Экономическая история (до начала XX века) - М.: Изд-во РГГУ, 2001. -С.11.
37 РГАДА. Полное собрание законов Российской империи. Т. IV. «Горно-геологическая служба России в документах XVIII - XIX вв.» /В.П. Орлова [и др]. - М.: «Внешторгиздат», 2000. -25с.