Ограничение предпринимательской деятельности иностранных лиц по Российскому законодательству

• Автор: Шугаев, Дмитрий Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Сущность ограничений предпринимательской деятельности
иностранных лиц
§ 1. Социальная сущность ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц
§ 2. Юридическая сущность ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц
Глава И. Объекты и субъекты ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц
§ 1. Объекты ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц
§ 2. Субъекты ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц
Глава III. Виды ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц
§ 1. Косвенные ограничения предпринимательской деятельности иностранных лиц
§ 2. Прямые ограничения предпринимательской деятельности иностранных лиц
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц обусловливается прежде всего необходимостью оптимального сочетания привлечения иностранного капитала в развивающуюся экономику России и обеспечения ее государственной безопасности. Эта проблема существует с тех пор, как стали образовываться суверенные государства, и разрешается путем как почти полной нетерпимости к присутствию иностранцев в национальной экономике, так и посредством наделения их комплексом прав, обязанностей и правовой защитой в этой сфере общественных отношений1.
Исследование ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц значительно актуализируется в условиях глобализации экономики, состоящей в международной интеграции капитала, несущей в себе позитивные и негативные воздействия на национальные экономики и оказывающей прямое влияние на государственную политику в сфере законодательного регулирования предпринимательской деятельности иностранных лиц2. Необходимость адекватного реагирования на вызовы глобализации экономики вполне осознается политическим руководством современной России. В Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 году Президент Российской Федерации прямо поставил задачу четко определить те сферы национальной экономики, где интересы независимости и безопасности России требуют защиты и контроля3. В этом же ключе высказывается и нынешний Президент Российской Федерации Д. А. Медведев. Он,
'См.: Рассказов О.Л. Юридические лица в сфере предпринимательской (хозяйственной) деятельности в Российском государстве: Теоретический и историко-правовой анализ. Саратов, 2008. С. 219-244; Гусева Э.В. Гражданско-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России: (Историко-правовой аспект)// Конституционные основы гражданского законодательства: Мат. Межд. конф. М., 2004. С. 64-73.
2 См.: Вознесенская H.H. Россия в мировом движении капиталов// Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002. С. 108-113; Да-маскип О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности. М., 2007. С. 11-17.
3 Рос. газ. 2005. 26 апр.

в частности, отмечает, что глобализация будет сопровождаться повышением роли государства как гаранта благополучного национального развития. Нужна агрессивная поддержка отечественной экономики, особенно в тех случаях, где происходит глобальная конкуренция1.
Результатом правового обеспечения решения этих задач стало принятие и усовершенствование ряда законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность иностранных лиц и предусматривающих ее косвенные и прямые ограничения2. Формирующаяся нормативно-правовая база регулирования предпринимательской деятельности иностранных лиц нуждается в критическом системном анализе в контексте эффективности привлечения иностранного капитала в российскую экономику и обеспечения государственной безопасности посредством законодательных ограничений. Необходимость проведения подобных исследований актуализируется существованием в современном- российском обществе двух концептуально различных подходов к политике в области нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности иностранных лиц, в основе которых лежит исторически давно сложившееся противостояние между сторонниками либерального пути развития экономики и так называемыми государственниками. Сторонники либеральной концепции полагают, что существующие законодательные ограничения препятствуют максимально широкому привле-
1 См.: Медведев Д.А. Выступление на Конференции по мировой политике 8 октября 2008 года// Право и безопасность. 2008. № 4. С. 6; Сидибе П. Южный экспресс для российского бизнеса// Рос. газ. 2008. 1 февр.
2 См.: Законы Российской Федерации от 9 июля 1999 г. (в ред. 2002-2008 гг.) «Об иностранных инвестициях Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 28. Ст. 3493); от 2 апреля 2008 г. «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». (Рос. газ. 2008. 7 мая); от 22 декабря 2006 г. «О специальных экономических мерах». (Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1. Ст. 44); от 21 ноября 2003 г. (в ред. 2004 -2006 гг.). «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». (Рос. газ. 2006. 8 февр.) и др.

странах в последнее время «накатывается новая волна» протекционизма национального рынка от иностранных инвестиций. Эти страны пытаются защитить свои компании со стороны китайских, арабских компаний и особенно иностранных государственных фондов. Для решения этих задач используются как политические, так и правовые средства. Отмечается, что не стоит абсолютизировать роль иностранных инвестиций в решении социально-экономических проблем России. Осуществить «инвестиционную революцию» не смогут ни иностранные инвестиции, ни налоговые и таможенные послабления. Инвестиционный прорыв может быть обеспечен только за счет национальных ресурсов страны и эффективности их использования. Усиливающаяся в течение многих лет зависимость российской экономики от импорта является опасной, а в условиях кризиса просто катастрофической. В этих условиях в качестве основного мотора развития экономики на годы вперед должны рассматриваться внутренние источники средств и резервов, а не внешние займы и ресурсы на мировых рынках. Необходимо наполнять отечественную экономику реально растущим и национально ориентированным производством, приносящим доход в казну и наполняющим сознание народа гордостью за свое государство. Не менее важно создать механизм защищающий нас от внешних потрясений. Протекционизм (препятствия для иностранных товаров) и деглобализация неизбежны. Необходимость создания таких механизмов обусловливается прежде всего потому, что Россия представляет собой привлекательное геополитическое пространство1.
В контексте обоснованности и необходимости усиления обеспечения
1 См.: Вознесенская H.H. Новый закон России в сфере регулирования иностранных инвестиций и государственная безопасность. — Закон, 2009, № 2, с. 188; Иванов A.C. Правовые основы свободного перемещения товаров в Европейском Союзе. Дисс...канд. юрид. наук. М. 2004, с. 145-157; Лужков Ю.М. Российские особенности мирового кризиса. - Российская газета, 2009, 11 февраля; Михаил Леонтьев: «Выживу т «дегенераты и недоумки», которые занимаются производством. - Аргументы и факты, 2009, 14 января.; Му-хетдинова Н.М. Региональные проблемы современного инвестиционного роста России. -Аналитический вестник Совета Федерации, 2007, № 1, с. 37-52; Назаров А.Г. Разработка региональной инвестиционной стратегии. — ЭПОС. Международный журнал, 2008, № 3, с. 35-36.