Гражданско-правовое регулирование прекращения прав на жилые помещения

• Автор: Илларионов, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И ОСНОВАНИЙ ИХ ПРЕКРАЩЕНИЯ
1.1. История развития нормативного регулирования права на жилые помещения
1.2. Понятие и виды прав на жилые помещения
1.3. Система правовых оснований прекращения прав на жилые помещения
ГЛАВА 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
2.1. Прекращение прав на жилые помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд
2.2. Прекращение прав на жилые помещения в связи со сносом многоквартирного дома
2.3. Прекращение прав на жилые помещения бывших членов семьи собственника
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
3.1. Правовые последствия прекращения права собственности на жилые помещения
3.2. Правовые последствия прекращения иных прав на жилые помещения
3.3. Защита прав собственников и пользователей при прекращении прав на жилые помещения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. С учетом активизации процесса образования частной формы собственности на жилые помещения был принят Жилищный кодекс Российской Федерации1, вступивший в действие с 1 марта 2005 года, и внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации2. На принципиально новой основе стало осуществляться регулирование отношений по прекращению прав на жилые помещения в случаях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также сноса многоквартирных домов. Кроме того, расширен круг оснований прекращения иных прав на жилые помещения, в частности, к таковым основаниям отнесено прекращение семейных отношений между собственником жилого помещения и членами его семьи. Это повлекло усиление правовой защиты права собственности на жилые помещения, но одновременно ослабило гарантии для лиц, имеющих право пользования жилыми помещениями.
Для осуществления градостроительной деятельности, развития промышленности, строительства дорог и инфраструктуры, расширения границ городов необходимы свободные земельные участки. Поэтому особую актуальность приобретают отношения по изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В случаях, когда на изымаемых земельных участках находятся жилые помещения, они также подлежат изъятию с прекращением прав на них. При этом необходимы правовые гарантии как для собственников, так и для пользователей жилых помещений.
Помимо этого, в настоящее время совершенствуется структура и повышается уровень благоустроенности жилищного фонда, что влечет необходимость сноса аварийных и ветхих многоквартирных жилых домов с прекращением прав на жилые помещения.
1 РГ. 2005. 12янв.
2СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

Однако гражданско-правовое регулирование прекращения прав на жилые помещения нуждается в глубоком теоретическом исследовании и надлежащем правовом регулировании, поскольку имеют место пробелы и противоречия в законодательных нормах. Так, отсутствует определение государственных и муниципальных нужд, применимое к случаям изъятия жилых помещений и земельных участков, отсутствует четкий перечень таких государственных и муниципальных нужд, что создает проблемы в правоприменительной практике. Так, одним из примеров расширения случаев изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд является Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N ЗЮ-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийский зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Олимпийский закон)3, принятый в целях изъятия у собственников и землепользователей земельных участков в связи с организацией и проведением Олимпиады в городе Сочи. Олимпийский закон закрепляет нормы, ущемляющие права владельцев объектов недвижимого имущества, в том числе жилых помещений, при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Необходимо выделение признания многоквартирного жилого дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в качестве самостоятельного основания прекращения прав на жилые помещения. Кроме того, актуальна разработка и закрепление порядка и методики расчета денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, а также критериев определения равноценности жилого помещения.
Особую значимость приобретает необходимость законодательного закрепления, правовых последствий прекращения права пользования жилым помещением в связи с необходимостью изъятия земельного участка для
3 СЗ РФФ. 2007. N 49. Ст. 6071.

Конституции РФ или же принятие новой Конституции РФ, где не было бы существующих норм. Данный постулат представляется утопичным.
В отличие от конституционных прав на жилище, гражданские права на жилые помещения могут менять свой статус, от них можно отказаться, они могут прекратиться по тем-или иным причинам.
В правовой литературе зачастую смешивают такие понятия, как выселение; прекращение жилищных правоотношений; признание актов, порождающих права на жилье, недействительными; расторжение договора найма. Такое смешение вполне понятно и даже допустимо, когда речь не идет специально об этих терминах, об их соотношении, поскольку выселение - финал прекращения жилищных прав.
Прекращение жилищных правоотношений - самый широкий термин. Он включает в себя как прекращение права на жилые помещения (например, вследствие расторжения договора найма), так и в. связи со смертью субъекта, а также гибелью объекта и иные основания:
Выселение - это, как правило, фактическое действие. Это последствие наступления определенных юридических фактов. Хотя с позиций системы юридических фактов это может быть в некоторых случаях и неправомерным действием, в учебниках нередко выселение приводят также как пример самозащиты.
В период действия ГК РСФСР 1964 г.54 существовало четыре специальных основания прекращения права личной собственности граждан на жилые помещения.
Первый был связан с запретом владеть более чем одним жилым помещением. Если в собственности оказывалось более одного жилого помещения, гражданин был вправе по своему выбору оставить в своей собственности любое из них. Другое должно было быть отчуждено (продано, подарено и т.п.) собственником в течение года с того момента, когда у него
54 Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24. Ст. 406.