Гражданско-правовой режим природных объектов

• Автор: Бобин, Павел Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 237 с.

Глава 1. Понятие, правовая природа, особенности правового регулирования имущественных отношений в сфере
природопользования
§ 1. Правовая природа имущественных отношений в сфере
природопользования
§ 2. Правовое регулирование имущественных отношений в сфере природопользования
Глава 2. Природные объекты как объекты гражданских прав
§ 1. Понятие и признаки природных объектов
как объектов гражданских прав
§ 2. Особенности гражданско-правового режима
природных объектов
Глава 3. Система вещных и обязательственных прав
на природные объекты
§ 1. Право собственности и другие вещные права
на природные объекты
§ 2. Гражданский оборот природных объектов
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена особым значением, которое имеют природные ресурсы для любого общества и государства. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации1 земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. От того, насколько рационально и эффективно используются природные ресурсы, зависит уровень жизни и благополучие населения страны.
Эффективность природопользования во многом зависит от развития гражданско-правового регулирования данных отношений.
В условиях рыночной экономики такие природные ресурсы, как земля, ее недра, леса, воды, перестали являться только «бесплатными дарами природы» и приобрели имущественную ценность, а отношения по их использованию - стоимостное, товарно-денежное содержание.
В статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ)2 земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса и многолетние насаждения впервые были названы среди прочих объектов гражданских прав, относящихся к недвижимому имуществу. Отдельная глава 17 ГК РФ посвящена праву собственности и иным вещным правам на землю. Помимо этого ГК РФ включает положения, посвященные оборотоспособности земли и других природных ресурсов (п. 3 ст. 129 ГК РФ), содержанию права собственности (п. 3 ст. 209 ГК РФ), особенностям совершения сделок с земельными участками и другими обособленными природными объектами (п. 2 ст. 607 ГК РФ).
Все это делает возможным регулировать отношения, связанные с использованием вышеназванных природных объектов, не только нормами
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993. №237.
2 Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // С3 РФ.-1994,- № 32.-Ст. 3301.

земельного, лесного, водного, экологического и иного специального законодательства, но и нормами гражданского законодательства.
Происходит процесс активного вовлечения природных объектов в гражданский оборот. В той мере, в какой указанные отношения приобретают имущественное содержание, строятся на началах диспозитивности, равенства, имущественной самостоятельности и инициативы их участников, они включаются в сферу гражданско-правового регулирования и становятся частью предмета гражданского права.
Вместе с тем, специальное законодательство, многочисленные природоресурсные законы и кодексы, нормативно-правовые акты об охране окружающей природной среды также содержат нормы права, регулирующие имущественные гражданско-правовые отношения в сфере природопользования. При этом акты специального законодательства стремятся объявить любые отношения по поводу природных: объектов «своими», содержат правовые конструкции, которые не редко противоречат положениям ГК РФ. В результате возникают коллизии и противоречия, связанные с различным регулированием одних и тех же отношений актами гражданского и природоресурсного законодательства.
С другой стороны, ГК РФ также не содержит единую завершенную систему норм, регламентирующих гражданско-правовой режим всех природных объектов. Многие вопросы, касающиеся вещных прав на землю и другие природные объекты, гражданского оборота природных объектов, совершения сделок с ними, специфики возникающих при этом отношений не находят должного правового регулирования.
В этой связи изучение проблем правового регулирования имущественных отношений природопользования и вовлечения природных объектов в гражданский' оборот приобретает особую актуальность. Не случайно вопросы формирования гражданско-правового режима природных объектов, унификации норм, регулирующих их гражданский оборот, занимают особое место при разработке концепции развития

содержащихся в нем гражданско-правовых норм не отличается высоким уровнем юридической техники, а в ряде случаев прямо противоречит соответствующим положениям ГК РФ.
Согласно точке зрения В.В. Витрянского, такое решение вопроса о разграничении гражданского и земельного законодательства - прямой путь к разрушению нестабильной, только еще формирующейся системы имущественного оборота природных объектов1.
Существующая проблема соотношения норм земельного и гражданского законодательства, по мнению Е.А. Суханова, обусловлена непоследовательностью законодателя при определении предмета правого регулировании, непониманием существа возникающих отношений2. Следствием чего является ошибочное представление о том, что все без исключения отношения по поводу земельных участков должны быть урегулированы в земельном праве; в то время- как земельное право традиционно относится к числу публичных отраслей, а сделки с землей, владение и пользование земельными участками — это частно-правовые отношения, входящие в предмет гражданского права. Следовательно, оборот земли, состоящий из гражданско-правовых сделок с земельными участками, а также ее гражданско-правовой режим как главного объекта недвижимости является предметом регулирования гражданского, а не земельного законодательства3.
Однако, содержащаяся в п. 3 ст. 3 ЗК РФ оговорка разрешает и земельному законодательству регулировать гражданско-правовые отношения, причем без оглядки на гражданско-правовые конструкции и категории. Такая позиция законодателя объясняется отсутствием ясности в принципиальном вопросе о правовой природе и предмете современного земельного права. Е.А. Суханов подчеркивает, что попытка решить вопрос о
1 Витрянский, В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации /В.В. Витрянскин//Нотариус. - 2003. - №4(42). - С. 31.
2 См.: Новый Земельный кодекс Российской Федерации : проблемы применения (Материалы ученого совета ИГиП РАН) // Государство и право. -2003. - №5.-С. 105.
3 Суханов, Е.Л. Вещные права в новом Земельном кодексе РФ /Е.А. Суханов // Нотариус. - 2003. - № 4 (42). - С. 36.