Гражданская правосубъектность государственных корпораций

• Автор: Кузьминов, Алексей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г лава I. Понятие и содержание
гражданской правосубъектности
государственных корпораций
§ 1.1 Понятие и признаки государственной корпорации
как юридического лица
§1.2 Содержание правосубъектности
государственных корпораций
§ 1.3 Возникновение, изменение и прекращение
правосубъектности государственных корпораций 68 <
Г лава II. Правовой режим имущества
государственных корпораций
§ 2.1 Понятие и сущность собственности
и права собственности государственных корпораций
§2.2 Объекты права собственности ;
государственных корпораций
§ 2.3 Основания и способы приобретения и прекращения
права собственности государственных корпораций
§ 2.4 Содержание и осуществление права собственности
государственных корпораций
Глава Ш. Гражданско-правовая ответственность государственных корпораций
по своим обязательствам
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Важными шагами на пути к эффективному государственному управлению стали переход к среднесрочному бюджетному планированию, запуск приоритетных национальных проектов и создание крупных государственных корпораций в ряде секторов экономики. Последним придается особое значение, свидетельством чему выступает стремительный рост их количества, учитывая, что в1 течение длительного времени существовала только одна государственная корпорация;
В соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Конкретизация целей создания и функций, деятельности осуществляется федеральным законом, в соответствии с которым создается,конкретное юридическое лицо в организационно-правовой форме государственной корпорации. Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Несмотря на довольно внушительный срок действия статьи 7.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», долгое время в Российской Федерации действовала единственная государственная корпорация -«Агентство по страхованию вкладов». К настоящему времени также уже созданы государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (Внешэкономбанк); государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию г. Сочи как горноклиматического курорта («Олимпстрой»), государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» («Роснанотех»), государственная
корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ФСР ЖКХ), государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» («Росатом») и государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» («Ростехнологии»).
Анализ федеральных законов, которыми были созданы эти семь государственных корпораций, свидетельствует об отсутствии единообразных правил о данной организационно-правовой форме юридического лица, а в некоторых случаях, о существенных отступлениях от единых правил, установленных общими положениями гражданского законодательства для* юридических лиц. Созданные к настоящему времени государственные корпорации в действительности не образовали единой организационно-правовой формы юридического лица, что, однако, еще не означает их неэффективность. Первые государственные корпорации соединили в- себе частноправовое и публично-правовое начало (выступили юридическими лицами публичного права), стали уникальными по правовому статусу, поэтому отказываться от них было бы преждевременно.
Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью комплексного правового анализа гражданской правосубъектности государственной корпорации, обеспечивающей решение важнейших государственных задач в различных направлениях (научных, производственных, социальных и др.) и создающей правовую основу нового направления' государственночастного партнерства в экономике.
Степень научной разработанности темы. Проблемы, связанные с гражданско-правовым регулированием деятельности государственных корпораций, на протяжении последнего десятилетия (с момента создания первой государственной корпорации) в разной степени затрагивались в работах таких российских ученых, как Андреев В.К., Андреева JI.B., Барков А.В., Блинкова Е.В., Дойников И.В., Долинская В.В., Ершова И.В., Козлова Н.В

права, нести обязанности, которые соответствуют ее целям и реализуемым задачам.
Государственная корпорация как некоммерческая организация не подпадает под существующую классификацию юридических лиц. При определении типовой принадлежности государственной корпорации автор предлагает в качестве классификационного критерия использовать характер выполняемых юридическим лицом, функций, вследствие чего государственная корпорация отнесена к юридическим лицам публичного права.
§ 1.2 Содержание правосубъектности государственных корпораций
Пожалуй, еще больше вопросов, нежели ответов, возникает при пристальном рассмотрении деятельности государственных корпораций. Отличительным признаком государственных корпораций является то, что цели их деятельности сформулированы предельно широко. И если у Агентства' по страхованию вкладов основная цель его деятельности сформулирована достаточно четко, то у созданных в последнее время государственных корпораций цели означают по сути сферы или направления их деятельности.
Так, целью деятельности Агентства по страхованию вкладов является обеспечение функционирования системы страхования вкладов граждан в банках РФ (ч. 1 ст. 15 Закона № 177-ФЗ). Эта цель корреспондирует с целями самого Закона № 177-ФЗ, которыми являются защита прав и законных интересов вкладчиков банков РФ, укрепление доверия к банковской системе РФ и стимулирование привлечения сбережений населения в банковскую систему РФ (ч. 1 ст. 1). Достижению этих целей подчинено и выполнение Агентством по страхованию вкладов в отношении кредитных организаций функций конкурсного управляющего или ликвидатора (ст. 50.11 ФЗ «О несостоятельности