Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Российской Федерации

• Автор: Атамась, Андрей Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

План
Введение
Глава І. Правовое регулирование отношений на выполнение НИОКР и
ТР для государственных нужд
§ 1. История становления и развития законодательства о государственном
контракте на выполнение НИОКР и ТР в России
§ 2. Правовое регулирование отношений на выполнение НИОКР и ТР для
государственных нужд в современном российском законодательстве
§ 3. Место государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР в
системе гражданских правоотношений
Глава II. Понятие и сущность государственного контракта на
выполнение НИОКР и ТР
§ 1. Понятие, предмет, стороны государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР
§ 2. Содержание государственного контракта на выполнение НИОКР и

§ 3. Особенности заключения, изменения, расторжения и ответственности
по государственным контрактам на выполнение НИОКР и ТР
Глава III. Интеллектуальные права на результаты работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР и ТР
§ 1. Сущность и виды результатов работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР и ТР
§ 2. Распределение прав сторон на результаты работ, выполненных по
государственному контракту на НИОКР и ТР
§ 3. Правовая охрана и учет объектов интеллектуальной собственности, созданных в результате выполнения государственного контракта на
НИОКР п ТР
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Нарастающие темпы интеграции Российской Федерации в мировое экономическое пространство обусловливают необходимость развития научно-технического потенциала российской экономики как одного из стратегических направлений деятельности органов государственной власти.
Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР и ТР), заключаемый государственными заказчиками, от имени Российской Федерации является одной из правовых форм реализации интересов государства в обеспечении государственных нужд, имеющих стратегическое значение для технологического будущего страны.
Исследование правовой природы государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ как разновидности гражданско-правового договора имеет важное правовое значение.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью обеспечить создание целостной системы правового регулирования отношений, возникающих на основании государственного контракта при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд. Существующая законодательная база в рассматриваемой сфере представляет собой достаточно громоздкую, сложную и противоречивую систему нормативных правовых актов, значительная часть которых принята на подзаконном и ведомственном уровнях.
Правоприменительная практика в вопросах правовой охраны результатов выполнения научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности по государственным контрактам, являющихся объектами интеллектуальной собственности, а также в отношении не охраноспособных, результатов замедляет процесс их
коммерциализации и введения в хозяйственный оборот, что в целом негативно сказывается на развитии экономики Российской Федерации1. Изменению сложившейся ситуации во многом будет способствовать научно-правовая проработка существующих проблем и выработка действенных и административно реализуемых предложений, направленных на их решение.
Совокупность изложенных обстоятельств являлась определяющей в выборе темы диссертационного исследования и, несомненно, подтверждает её актуальность.
Степень научной разработанности темы исследования.
В советском гражданском праве вопросы участия в хозяйственных правоотношениях государства и частного капитала, как равноправных хозяйствующих субъектов не исследовались. В работах О.С. Иоффе, А.Г. Быкова и ряда других видных цивилистов непосредственно договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ рассматривался в качестве планового договора.
В постсоветский период договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исследовался в трудах М.И. Брагинского и В.В. Витрянского. В их работах затрагивались отдельные вопросы, посвященные правовому регулированию одноименного вида государственных контрактов. В рассматриваемый период появляется ряд научных статей посвященных отдельным процедурным вопросам размещения государственного заказа, порядку проведения конкурсов, а также исследованию государственного заказа как формы административного режима, а государственного контракта на
1 По данным сайта Роспатента, опубликованным в годовом отчете было проверено 310 государственных контрактов на выполнение НИОКР и ТР. Р1з них правовую охрану в России получили результаты научно технической деятельности 47 из 170 (27,6%) госконтрактов Роснауки: 6 из 42 (14,9%) госкоптрактов Росэнерго; 1 из 19 (5,3%) госконтрактов Роспрома; 4 из 9 (44.4%) госконтрактов Рособразования; 5 из 9 (55,6%) госконтрактов Роскосмоса; 1 из Ь (16,6%) госконтрактов Минселхоза. По госкон-трактам Росатома, Минобрнауки, Мшшромэнсрго и Южного научного центра РАН правовая охрана результатов научно-технической деятельности вообще отсутствовала.
исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на общесоюзном уровне отсутствовали. В тоже время принимались ведомственные нормативные акты. В этом отношении показательно Постановление Комитета по делам строительства при СНК ССР от 31 марта 1939 года, утвердившее «Правила о подрядных договорах на проектные и изыскательские работы»1, полностью основанные на плановых началах.
Как уже отмечалось, нормы о договорах на выполнение НИОКР и ТР не были включены и в Гражданский кодекс РСФСР 1964 года2, несмотря на то, что потребность в законодательном регулировании данного вида отношений назрела еще в 60-е годы. Вся система хозяйствования основывалась на плановой организации договорно-хозяйственных связей и как отмечает, Н.И. Клейн была призвана решить одну из основных задач хозяйственного оборота - «...задачу взаимной увязки прямого централизованного планового регулирования оборота с косвенным регулированием с помощью товарно-денежных рычагов»3. Плановый характер отношений был предопределяющим в формировании системы организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы для государственных нужд и появлении научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских организаций (учреждений, институтов, бюро и т.д.). В 1970 году было принято положение4, регулирующее их деятельность, а ведущими цивилистами договор на выполнение НИОКР и ТР был признан плановым договором, заключаемым социалистическими организациями. Так, О.С. Иоффе3 определяя предмет данного договора, указывает, что в силу договора на выполнение НИОКР и ТР одна сторона, исполнитель, обязуется выполнить
1 Постановление Комшета по делам строительства при СНК СССР от 31 марта 1939 года «Об утверждении правил о подрядных договорах на проектные и изыскательские работы» // ФХБ. 1939. №27/28. Ст. 15.
2 Закон РСФСР от 11 июня 1964 года «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с «Гражданским кодексом РСФСР») // Свод законов РСФСР. 1988. - Том. 2. - С. 7.
3 Клейн Н.И. Организация договорно-хозяйственных связен. - М.: Юрнд.лит. - 1976. - С. 24.
1 Постановление ГКНТ СССР от 13.11.1970 г. № 427 «Об утверждении общего положения о научно-
исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях» // МПС «Консультант Плюс».
3 Иоффе О.С. Обязательственное право. - М.: Юрнд.лит. - 1975. - С. 484.