Гарантии обеспечения частных и публичных интересов по законодательству Республики Таджикистан о банкротстве

• Автор: Носиров, Навоиддин Бафоевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 175 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Нормативно-правовая основа банкротства в Республике Таджикистан и проблемы обеспечения частных и публичных интересов

Глава 2. Меры правового обеспечения частных и публичных
интересов в рамках отдельных процедур банкротства
§1. Процедура наблюдения как предпосылка определения частных
и публичных интересов
§ 2. Соблюдение баланса частных и публичных интересов в рамках
процедуры внешнего управления
§3. Гармонизация частных и публичных интересов при
конкурсном производстве
§4. Обеспечение баланса частных и публичных интересов в рамках
процедуры мирового соглашения
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. В условиях плановой экономики институт банкротства был практически неприменим. Банкротство -неизбежное следствие и необходимое условие развития рыночных экономических отношений. Принимая это экономическое явление как объективную реальность, государство должно упорядочить общественные отношения, складывающиеся в сфере банкротства.
Государство не может самоустраниться от процессов банкротства и связанных с ними проблем, поскольку их последствия неизбежно в той или иной мере затрагивают не только частные, но и публичные интересы, влияющие на политическую, экономическую и социальную стабильность государства и общества в целом. Соответственно, государство должно не только сохранять за собою возможность регулирования и контроля этих процессов, но и иметь необходимые ресурсы и организационные возможности для обеспечения частных и публичных интересов в рамках процедур банкротства.
Институт банкротства начал формироваться в Республике Таджикистан с приобретением ею суверенитета и независимости и с переходом ее экономики к рыночным условиям.
Первым нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с банкротством, был Закон Республики Таджикистан «О банкротстве предприятий» от 10 марта 1992года’.
Закон Республики Таджикистан «О банкротстве предприятий» не отвечал потребностям рыночной экономики в силу своей недоработанности и противоречивости. Практика применения экономическими судами Республики Таджикистан этого Закона показала его несовершенство, оторванность от реальной жизни, его декларативный характер.
'Закон Республики Таджикистан «О банкротстве предприятий» от 10 марта 1992года //Ведомость Верховного Совета Республики Таджикистан, 1992. №8, ст.116.
Законом РТ от 22 мая 1998 года1 в него были внесены некоторые изменения чисто редакционного характера, что отчасти обусловливало невозможность широкого и эффективного его применения.
Неэффективность сложившейся национальной системы банкротства и объективная потребность в повышении роли функционирования данного института привели к необходимости разработки и принятия новой редакции Закона Республики Таджикистан «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 декабря 2003года2.
Ныне действующий Закон значительно отличается от ранее действовавшего тем, что в нем: более четко определены стороны и другие лица, участвующие в делах о банкротстве, их права и обязанности; подробно регламентированы все процессуальные действия участников; более подробно регламентированы реанимационные и ликвидационные процедуры банкротства; предусмотрен институт управляющих во всех процедурах банкротства, кроме мирового соглашения; предусмотрены гарантии защиты от злоупотреблений со стороны должника, кредиторов и управляющих при распределении конкурсной массы; установлена определенная очередность удовлетворения требований кредиторов за счет сумм, вырученных от продажи имущества должника, включённого в конкурсную массу; предусмотрены некоторые гарантии социальной защиты работников организации - должника, т.е. их привилегия перед другими кредиторами, даже перед бюджетом; предусмотрена возможность введения процедуры мирового соглашения на всех стадиях производства по делу о банкротстве и т.п.
Однако и в новом законе есть ряд существенных недоработок и пробелов. Во-первых, Закон предусматривает абсолютно одинаковый, одномерный подход ко всем категориям должников - юридических лиц при
'Закон Республики Таджикистан о внесении изменений и дополнений в Закон РТ «О банкротстве предприятий» от 22 марта 1992года // Ахборн Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 1998. №10, ст.121.
2Закон Республики Таджикистан «О несостоятельности (банкротстве)» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2003. №12, ст. 674; 2008. №7-9, ст. 697.

Госкомимуществе1. Это создавало благоприятные условия для недобросовестных должников, которые могли длительное время, не расплачиваясь по обязательствам использовать предназначенные для этих целей денежные суммы в качестве оборотных средств, не допуская при этом превышения общей суммы кредиторской задолженности над стоимостью активов организации. В этой связи авторы отмечали, что очевидно, действующие легальные понятия и признаки банкротства защищали недобросовестных должников и тем самым разрушали принципы ймущественного оборота2, и что налицо был перекос в сторону частных интересов должника в ущерб публичным интересам в стабильности гражданского оборота3.
Другим недостатком Закона РТ «О банкротстве предприятий» являлось то, что установив критерием банкротства «неоплатность», т.е. взяв за основу принцип структуры баланса, в то же время не определял систему критериев, по которым можно было признать структуру баланса неудовлетворительной.
Несмотря на трудности, возникающие на практике, критерии были определены лишь спустя четыре года4, которыми до сих пор пользуются экономические суды Республики Таджикистан.
Нормы ГК РТ также предусматривают необходимость использования именно недостаточности активов в ликвидной форме, т.е. критерия «неоплатности» для определения банкротства5.
По мнению второй группы авторов, для определения банкротства нужно принимать признак неплатежеспособности1.
1 См.: Архив ВЭС РТ. Дело №2-27/98, №2-26/98, №2-28/98,№2-22/98, №2-23/98, №2-25/98, №2-30/98.
2См.: Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. С. 7-15.
3См.: Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. С. 7-15.
Постановлением Правительства РТ от 24 февраля 1996г. №102 «О порядке выявления предприятий, подпадающих под признаки банкротства, и их оздоровления, порядка их ликвидации».
5Юридическое лицо, занимающееся коммерческой деятельностью, может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно неспособно удовлетворить предъявленные к нему требования кредиторов ввиду недостаточности активов в ликвидной форме (п. 1. ст. 66 Г1С РТ).