Частноправовые аспекты влияния налогового регулирования на осуществление предпринимательской деятельности

• Автор: Саркисьян, Георгий Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Единство частно- и публично-правовых основ налогового регулирования предпринимательской деятельности в РФ
§1.Частноправовые и публично-правовые основы в регулировании
предпринимательской деятельности
§2.Частноправовое обеспечение налогового регулирования предпринимательской деятельности
Глава 2. Договоры в предпринимательской деятельности: публично-правовое регулирование
§1. Договорные отношения в предпринимательской деятельности
как объект налогового регулирования
§2.Публично-правовые средства ограничения свободы договора в
предпринимательской деятельности
§3.Природа антисоциальных сделок в предпринимательской деятельности
Глава 3. Предпринимательская деятельность как сфера конфликтов частных и публичных экономических интересов
§1. Взаимодействие частного и публичного права при разрешении
споров в предпринимательской деятельности
§2. Правовая природа противоречий в предпринимательской деятельности
Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность—темы исследования. Несмотря на достаточно длительный срок, прошедший с момента либерализации экономической системы и предоставления населению России возможности свободно заниматься предпринимательской деятельностью, последняя до сих пор является объектом весьма активного государственного регулирования. Это обстоятельство отчетливо указывает на несомненную актуальность исследования вопросов, связанных с правовым взаимодействием государства и субъектов предпринимательской деятельности.
«Так чем же определяются объективная необходимость присутствия государства в экономике, необходимость государственного регулирования рыночной экономики? Ответ на поставленный вопрос заключается в несовершенстве, недостатках, провалах, ограниченных возможностях рыночной экономики»1.
Между тем, государству не следует без объективной необходимости и тщательного анализа возможных последствий вторгаться в сферу предпринимательской деятельности вне рамок, установленных законом. Подобное вмешательство, особенно без учета правовых и экономических последствий, нередко ведет к деформациям нормальной деятельности участников рынка и нарушению сложившегося баланса, а также создает необоснованные преимущества для некоторых экономических субъектов; при этом выбор этих субъектов, как правило, не основывается на ясной и прозрачной процедуре.
На современном этапе непосредственной задачей законодательства, регулирующего сферу предпринимательских отношений, является установление четких правил и недопущение произвольных действий как
1 Губин. Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы - М.: Юристь, 2005. С.

государственных органов, так и иных правоприменителей. Только в этом случае может быть достигнут баланс правового статуса для всех участников предпринимательских отношений: государство находится под контролем общества и обязано действовать в его интересах, определяя, в том числе и разумное регулирование предпринимательских отношений.
Разумеется, было бы неверным говорить лишь о негативном воздействии государственного регулирования на предпринимательскую деятельность. Однако приходится признавать, что отрицательные явления имеют как правило большой резонанс и не должны оставаться без внимания государства, как основного механизма регулирования общественных отношений. При этом отметим, что нередко реакция государственных органов на незначительные нарушения в сфере предпринимательской деятельности бывает чрезмерно жесткой или вовсе несоответствующей характеру и существу деяния предпринимателя. Так, определение разумного сочетания гражданско-правовой и административно-правовой или уголовноправовой ответственности, как представляется, является необходимым условием адекватных отношений власти и бизнеса и, кроме того, еще одним вектором совершенствования законодательного регулирования предпринимательской деятельности.
Очевидным является и наличие сложившегося правового и социального конфликта между интересами субъектов предпринимательской деятельности и интересами государства, первые из которых, соответственно, стремятся избавиться от дополнительных платежей в государственный бюджет, а второе — обеспечить выполнение предпринимателями установленных законом обязанностей и гарантировать наполнение бюджета.
Наличие такого конфликта не в последнюю очередь связано с вопросами взаимодействия между частным (прежде всего гражданским) и публичным (конституционным, административным, налоговым и т. д.)

координировать рыночную активность без прямого административного вмешательства, а также поддерживать цены на разумном уровне. Государственное регулирование цен в предпринимательской деятельности является одним из тех инструментов, которые используются государством в крайних случаях, с тем, чтобы не нарушить равновесие спроса и предложения в условиях рыночной экономики.
Анализируя динамику развития публичного права можно заметить, что налоговое право является одним из наиболее активно развивающихся сегментов, оно впитывает принципы и институты, наиболее полно удовлетворяющие основные потребности и помогающие выполнению основных функций налогового контроля. По мнению С. Л. Грибанова, «в условиях рыночной экономики налоги и сборы превращаются в мощный рычаг реализации экономической политики государства, становятся не только главным источником его доходов, но и принимают на себя функции регулирования экономических процессов».
Для того, чтобы получить более полное понимание особенностей взаимодействия публично-правовых и частноправовых начал в сфере предпринимательства, необходимо определить предмет воздействия налогового регулирования. Мы согласны с таким определением предмета налогового контроля как «имущественные и организационные отношения, возникающие между плательщиками налогов и государственными налоговыми органами».30 Организационные отношения в этом случае можно определить как «общественные отношения, возникающие между налогоплательщиками и налоговыми органами в процессе осуществления налогового контроля. Эти отношения имеют финансово-правовую форму,
29 Грибанов С.Л. Коллизионные вопросы государственного регулирования налогов и налогообложения в РФ. Автореф. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 11.
30 Гуреев В.И. Правовые проблемы совершенствования налоговой системы России: Дис.... д-ра юрид. наук. М.: 1999. С. 55.