Правовой режим самовольной постройки

• Автор: Савина, Анна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1 ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ПРИ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКЕ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ИСТОРИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Т1 Основания и способы приобретения права собственности
1.2 Историческая эволюция правового режима самовольной постройки
Глава 2 Правовая природа самовольной постройки
2 Л Понятие самовольной постройки
2.2 Правонарушение как правовая сущность самовольной постройки
2.3 Самовольная постройка как способ приобретения права собственности
Глава 3 Правовое регулирование отношений по легитимации самовольной постройки
3.1 Основания легитимации самовольной постройки
3.2 Субъекты легитимации самовольной постройки
3.3 Основания и последствия недопустимости легитимации самовольной
постройки
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Самовольная постройка включена в перечень оснований возникновения права собственности согласно ст. 222 Гражданского

кодекса Российской Федерации. Однако анализ правовой природы данного явления, его специфики, изучение изменений правового регулирования
отношений в этой области свидетельствуют об отсутствии четкого

доктринального подхода, единства правоприменительной и законодательной деятельности.
Судебная практика ввиду отсутствия единства теоретических подходов однозначно причислила объекты, указанные в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, к недвижимости. Будучи объектом недвижимого имущества, самовольная постройка относится к числу вещей, обладающих высокой социальной и экономической ценностью. Однако отличительной чертой самовольной постройки как объекта недвижимого имущества является его фактическое изъятие из гражданского оборота. Самовольное строительство представляет собой противоправную деятельность по созданию объекта недвижимого имущества. Из этого вытекает, что и самовольная постройка по своей правовой природе является правонарушением. Подтверждение данному положению можно найти как в отечественном, так и зарубежном законодательстве независимо от исторического периода развития гражданского права.
Тем не менее, нельзя не учитывать тот факт, что самовольная Постройка,

как объект недвижимого имущества аккумулирует значительные материальные вложения, поэтому экономически снос данных построек нецелесообразен. Наличие противоречий в интересах участников исследуемых правоотношений, и необходимость вовлечения незаконных построек в сферу экономического оборота порождают стремление к достижению баланса интересов владельцев самовольных построек и гражданского общества путем установления комплексного правового регулирования отношений, вытекающих из возведения

самовольной постройки. В связи с этим законодатель использует определенные юридические конструкции, направленные на введение в гражданский оборот незаконно созданных строений. Вполне закономерным является также и то

обстоятельство, что в случае изменения экономических, политических и социальных факторов законодательное регулирование данных правоотношений может подвергаться определенным коррективам, в том числе и в сторону ужесточения порядка легитимации.
Таким образом, самовольная постройка как правовое явление имеет двойственный характер, являясь, с одной стороны, правонарушением, а с другой стороны, правовой конструкцией, признаваемой в качестве первоначального способа приобретения права собственности на объект незаконной строительной деятельности. Поэтому требуется четкое определение правового режима самовольной постройки, установление его элементов, общих и специальных правовых последствий признания того или иного строения самовольным.
Правовой режим, определяемый как специфический порядок регулирования, выраженный в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой методов дозволения, запретов, и создает особую направленность правового регулирования' самовольной постройки.
По мнению автора настоящей работы, правовой режим самовольной постройки представляет собой совокупность правовых условий, направленных

на легитимацию или применение последствии недопустимости легитимации самовольно возведенных объектов недвижимого имущества. Правовой режим самовольной постройки является ограничивающим и направлен, прежде всего, на сдерживание возможного негативного поведения субъектов строительной деятельности и его последствий.
Актуальность и практическое значение проведенного исследования
'Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.С

Таким образом, можно отметить, что самовольное строительство рассматривалось, прежде всего, как нарушение прав собственника земельного участка, то есть как правонарушение. Однако, учитывая особенность правового статуса собственника земельного участка, нормы права определяют особые последствия, вытекающие из этого правонарушения. Собственник земельного участка приобретает право собственности на самовольную постройку, в то время как к самовольному застройщику применяется такая санкция, как невозможность признания прав собственности на возведенную им недвижимость. Такая позиция законодателей вполне понятна и связана, прежде всего, с материальной ценностью объектов недвижимости, с экономической целесообразностью сохранения построек и введения их в гражданский оборот.
С целью историко-правового анализа самовольной постройки как

правовой конструкции, подверженной изменениям под влиянием социально-экономических факторов, историю правового регулирования правоотношений, связанных с самовольным строительством, в отечественном праве можно разделить на несколько этапов:
1. дореволюционный ( до 1917 г.)
2. советский (1917-1993 гг.)
3. российский (с 1994 г.), который включает в себя два периода:
-период перехода правового регулирования правоотношений, связанных с самовольным строительством в сферу частного права (1994-2006гг.)

-период преимущественно административного регулирования правоотношений, связанных с самовольным строительством (с сентября 2006 г.)
1. Дореволюционный этап. Считалось, что при принадлежности земли и строительного материала различным лицам, застроение создает право собственности в лице собственника земли, как главной вещи (т. X, ч. 1, ст. 386 ГГУ)49.
Дореволюционная отечественная цивилистика относит са,
довольную
'15Шершеневііч Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001. С.265.