Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Особых экономических зонах в РФ

• Автор: Якимова, Ольга Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Содержание
Введение
Глава I. Основы правового положения Особых экономических зон
§ 1. История создания Особых экономических зон
1.1. Мировой опыт
1.2. Создание Особых экономических зон в РФ
§2. Понятие, цели создания ОЭЗ, нормативно-правовые

§3. Типы Особых экономических зон в Российской Федерации
Глава II. Особенности осуществления предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ в РФ
§1. Резиденты Особой экономической зоны в РФ
§2. Особенности соглашений о ведении предпринимательской деятельности на территории Особых экономических зон в Российской
Федерации
§3. Условия осуществления предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ в РФ
Глава III. Правовой режим осуществления предпринимательской деятельности в ОЭЗ
§1. Особенности налогообложения в Особых экономических
зонах
§ 2. Особенности таможенного регулирования в ОЭЗ
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее эффективных и перспективных форм развития международных отношений, экономического и научного потенциала страны, привлечения инвестиций, являются Особые экономические зоны (ОЭЗ). Механизмы, схожие с российскими особыми экономическими зонами, успешно применяются во многих странах от США и Великобритании до Индии и Китая.
Создание особых экономических зон - весьма действенное и перспективное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, главным образом ориентированное на формирование предпринимательского потенциала, стимулирование развития наукоемких производств, внедрения новейших технологий и выпуска товаров, конкурентоспособных на мировых рынках. ОЭЗ предоставляют хозяйствующим субъектам ряд преимуществ: налоговые, таможенные, экспортно-импортные льготы; стимулируют развитие малого и среднего предпринимательства; способствуют устойчивому развитию экономики страны.
В Российской Федерации, изначально появились Свободные экономические зоны, в развитии которых центральное место занимала проблема нормативно-правового регулирования.
Понятия Свободной экономической зоны и Особой экономической зоны схожи, но все же их отличие заключается в следующем: целью создания СЭЗ являются, предоставление налоговых, таможенных льгот; а ОЭЗ - создание инфраструктуры, привлечение инвестиций на территорию определенного1 муниципального образования для развития экономики региона и страны в целом.
Впервые СЭЗ были созданы в США в 1934 г. (Закон «О зонах внешней торговли») в виде зон внешней торговли (Foreign Trade Zones) для активизации внешнеторговой деятельности посредством' снижения.
таможенных издержек для производства автомобилей. В Российской Федерации в конце 80-х-1990г. XX века происходило зарождение идеи создания Свободных экономических зон, была разработана единая государственная концепция создания зон свободного предпринимательства1. Свободные зоны рассматривались как элемент государственной внешнеэкономической политики и способ стимулирования межгосударственных отношений.
Федеральный закон № 116-ФЗ от 22.07.2005 г. "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (ФЗ об ОЭЗ)2, в ст. 3 устанавливает, что особые экономические зоны создаются в целях развития: обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, развития транспортной инфраструктуры.
Таким образом, РФ окончательно отказалась от Свободных экономических зон. В настоящее время, постепенно осмысливается практика функционирования ОЭЗ, осуществления в них предпринимательской деятельности. В последние годы пришло осознание того, что общий режим регулирования хозяйственной деятельности в России (недоступность или высокая цена долгосрочных финансовых средств для большинства организаций, высокое налоговое бремя, сложная процедура получения разрешений на строительство) настолько неблагоприятен для развития инновационной экономики, что отдельными мерами поддержки (предоставление только налоговых, таможенных льгот) предпринимательства обойтись нельзя. Необходимы комплексные улучшения в законодательной, административной сферах, которые на сегодняшний день могут быть в полном объеме реализованы только в рамках ограниченных по размерам территорий с особым экономическим режимом.
1 См.: Постановление Верховного Совета РСФСР № 106-1 от 14.07.1990 г. «О создании зон свободного предпринимательства». Постановление Верховного Совета РСФСР № 165-1 от 13.09.1990 г. «О создании зон свободного предпринимательства».
2 См.: Российская газета, № 162, 27.07.2005 г.

Правительством РФ по представлению Президента Республики Ингушетия. Согласно Постановлению Правительства РФ Правительству Ингушетии предоставлялась бюджетная ссуда в размере налогов, которые уплачиваются организациями, зарегистрированными на территории ЗЭБ, что позволяло не взимать налоги, поступающие в бюджет республики Ингушетия.
В соответствии с Указом Президента Республики Ингушетия (28 августа 1994 г. № 249) - в зоне может быть создано и зарегистрировано
не более 15 тыс. организаций. При этом каждая из них для

предоставления юридического адреса и налоговых льгот должна заплатить единовременный регистрационный сбор (паушальный налог) в размере 3953 долл. США (оплата производится в рублях по курсу ММВБ на день поступления суммы или передачи платежного поручения в уполномоченный акционерный банк зоны («БИН»). Ежегодная плата за продление регистрации (плата за получение соответствующих льгот впоследствии составляла 2953 долл. США, а для совместных организаций и организаций со стопроцентными иностранными инвестициями — 3953 долл.).
Совокупный сбор с участников зоны в первый год планировался в размере 59 295—74 295 тыс. долл.; в последующие годы —■ 44 295—59 295 тыс. долл. Обращают на себя внимание и крайне сжатые сроки регистрации организации (с наименованием организации по выбору клиента в течение одного дня, с готовым наименованием — в течение одного часа).
Несмотря на отмеченные положительные моменты, регистрируемым в зоне организациям было предложено организовать свою хозяйственную деятельность только через расчетные счета, открываемые в специально созданном коммерческом банке «БИН». Вновь регистрируемые организации были вынуждены открывать расчетные