Правовое регулировние гражданского оборота лесных участков : на примере аренды и сервитута

• Автор: Филимонов, Николай Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЛЕСНОЙ УЧАСТОК: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПОНЯТИЕ
§ 1. Законодательство Российской Федерации о лесных участках и его
противоречивость
§ 2. Понятие лесного участка и его важнейшие признаки
§ 3. Общее понятие гражданского оборота лесных участков и ограничения оборота
лесных участков
ГЛАВА 2. ДОГОВОР АРЕНДЫ ЛЕСНОГО УЧАСТКА В ДОКТРИНЕ И
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Законодательство Российской Федерации об аренде и доктринальные понятия об
аренде
§ 2. Анализ законодательства Российской Федерации об аренде лесных участков
ГЛАВА 3. ПРАВО ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУЖИМ ЛЕСНЫМ
УЧАСТКОМ (СЕРВИТУТ)
§ 1. Общее о сервитутах
§ 2. Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут) в
законодательстве Российской Федерации и доктрине
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ :
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. С принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации1 (далее - ЛК РФ) наша страна сделала шаг в сторону частноправового регулирования оборота лесов, распространив на имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, нормы гражданского права, сохранив при этом федеральную собственность на земли лесного фонда и мощные административные инструменты воздействия на пользователей лесов. Несмотря на кажущуюся крайне специализированную направленность правоотношений по обороту лесных участков, использование лесов России имеет большую социальную значимость ввиду огромной площади лесов в нашей стране и как следствие крупной доли лесного сектора в её экономике.
Кроме того, новое лесное законодательство по причине заложенных в нем идей либерализации коммерческого использования лесов с сохранением государственной собственности на земли лесного фонда (земли лесного фонда предоставляются частным лицам исключительно в пользование) и рычагов административного воздействия на пользователей породило такие своеобразные правовые институты, как аренда лесного участка и ограниченное право пользования чужим лесным участком (сервитут). Между тем правоприменительная практика показывает, что данные институты не всегда справляются с выполнением тех задач, ради которых они были созданы.
Таким образом, перед юридической наукой стоит важная задача изучить институты аренды и сервитута, их фундаментальную научноправовую основу, а затем, руководствуясь полученными знаниями, дать правовую характеристику аренде лесных участков и праву ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), а также разработать и
1 Собрание законодательства РФ, 2006 г., № 50, ст. 5
внести предложения по совершенствованию системы правового регулирования указанных отношений.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы правового регулирования аренды лесных участков и права ограниченного пользования лесными участками (сервитут) чаще всего затрагиваются учеными-юристами в рамках изучения природоресурсного (лесного) законодательства, однако редко оказываются в центре их внимания.
Также институты аренды лесных участков и права ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитуты), закрепленные в новом ЛК РФ, как правило, остаются вне поля зрения российских цивилистов.
Наиболее близки к теме исследования диссертации кандидатов юридических наук В.К.Быковского «Правовое регулирование использования лесов на землях лесного фонда» и Ю.В.Мельниковой «Правовое регулирование сделок с лесными участками».
Вместе с тем в отличие от указанных работ данная диссертация посвящена исключительно проблеме гражданского оборота лесных участков, в частности таких инструментов вовлечения в гражданский оборот лесных участков, как аренда лесных участков и лесной сервитут.
Таким образом, очевидная актуальность теоретического исследования институтов аренды лесного участка и права ограниченного пользования чужим лесным участком (сервитут) и необходимость переработки их основных понятий с учетом существующих реалий и практических задач, которые призваны решать данные правовые институты, обусловили выбор темы для исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являются анализ правовой природы аренды лесного участка и права ограниченного пользования чужим лесным участком (сервитут), исследование дискуссионных и мало изученных вопросов данных правовых институтов, определение обоснованности и целесообразности действующих

4. требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка; состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Другими словами, использование лесного участка должно осуществляться с соблюдением лесохозяйственного регламента лесничества, в границах которого располагается соответствующий лесной участок. То есть лесохозяйственный регламент первичен по отношению к любому соглашению или решению уполномоченного органа государственной власти, предусматривающим предоставление в пользование лесного участка.
Государственный лесной реестр, согласно ст. 91 ЛК РФ, представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. Согласно ч. 3 ст. 69 Ж РФ данные государственного лесного реестра являются основанием для определения целевого назначения и вида разрешенного использования лесного участка, соответствующая информация указывается при проектировании лесного участка в проектной документации.
Ст. 92 Ж РФ определяет, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости»27.
По вопросу государственного кадастрового учета лесных участков нельзя не упомянуть об особенностях, установленных Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного
27 Собрание законодательства РФ, 2007, № 31, ст. 4