Осуществление права частной собственности на жилые помещения

• Автор: Осадченко, Эльвира Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 193 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Правовая регламентация отношения частной собственности на жилые помещения
§ 1. Соотношение норм 1ражданского и жилищного права
при ре[улировании отношений частной собственности, возникающих
по поводу жилых помещений
§ 2. Законодательные коллизии при определении понятия и признаков жилого помещения
Глава 2. Осуществление правомочий собственника на жилое помещение
§ 1. Правомочия владения и пользования субъекта права частной
собственности на жилое помещение
§ 2. Содержание правомочия распоряжения жилым помещением
Глава 3. Пределы осуществления и ограничения прав частного собственника на жилое помещение
§ 1. Проблема соотношения понятий «пределы», «ограничения»,
«обременения» прав собственников на жилые помещения
§ 2. Отдельные виды ограничений и обременений при осуществлении права владения, пользования и распоряжения жилым помещением
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Возникновение интереса к исследованию осуществления права частной собственности на жилые помещения обусловлено происшедшими в последнее десятилетие изменениями в обществе, повлекшими необходимость формирования новых подходов к регулированию отношений собственности, и особенно частной собственности, в жилищной сфере.
К сожалению, приходится констатировать, что уровень действующего законодательства, регулирующего отношения по осуществлению права собственности на жилые помещения, далек от совершенства. Существующее положение, как представляется, обусловлено двумя обстоятельствами.
Во-первых, отсутствие опыта, навыков, нормативного регулирования данных отношений к моменту вхождения страны в рыночную экономику. Попытки создать стройную и логически непротиворечивую систему законодательства, которое достаточно полно охватывало бы данный сегмент рынка, предпринимаются на протяжении более десяти лет. Однако лишь в последнее время удалось добиться несколько ощутимого результата.
Во-вторых, необходимо отметить, что до настоящего времени остаются неразрешенными проблемы правового регулирования отношений по осуществлению права частной собственности на жилые помещения. Обнаруживающиеся на практике многочисленные противоречия Гражданского, Жилищного, а в ряде случаев и Градостроительного, кодексов РФ дезорганизуют правоприменительную деятельность. Так, остается окончательно не решенным вопрос о соотношении ст. 313 Гражданского кодекса РФ ‘, которая предусматривает возможность возложения обязанности
1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

на третье лицо, и ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ 2; норм Гражданского кодекса РФ (п. 1 ст. 279, п. 1 ст. 281), которые предусматривают обязанность только соответствующих исполнительных органов производить отселение и расчет, и ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ 3. Имеются противоречия по вопросам о соотношении понятий «пределы», «ограничения» и «обременения» прав собственника на жилое помещение.
Для обеспечения прав собственников необходимо разрешить коллизию норм в законодательстве о лице, которое должно нести расходы по отселению собственника из аварийного жилья, при наличии заключенного договора о развитии застроенной территории. В целях определения гарантий собственников жилья необходимо законодательно урегулировать отношения, возникающие из договоров о сносе своего жилья и строительстве нового и т. д.
Существенно, что, по сравнению с другими институтами, институт частной собственности на жилые помещения развивается более энергичными темпами. Поэтому в числе важнейших задач юридической науки следует назвать максимальную поддержку национальной экономики, теоретическое осмысление проблем ее правового обеспечения и выработку соответствующих практических рекомендаций, направленных на создание условий для экономического возрождения и стабильного развития государства. Именно поэтому вопросы осуществления права частной собственности на жилые помещения становятся актуальными и практически значимыми. При этом задачей правового регулирования должно быть достижение оптимального сочетания интересов всех собственников жилых помещений.
Целесообразность обращения к данной проблематике в настоящее время предопределена также существенными изменениями в новейшем российском кодифицированном законодательстве, постоянным ростом количества актов,
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря
2004 года № 188 - ФЗ // Российская газета. - 2005. - № 1.
3 Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190 — ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005. - № зо (ч. 2). - Ст. 3128.

пространственной характеристики жилого помещения можно выделить его площадь.
Следует исходить из того, что площадь помещений жилых зданий определяется по их размерам, определяемым между отделанными поверхностями стен и перегородок на уровне пола и без плинтусов. Такое требование устанавливается согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятого и введенного в действие с 1 октября 2003 года Постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 года № 109 61.
При применении строительных норм и правил следует учитывать, что порядок определения общей площади отличается от установленного Жилищным кодексом РФ. Так, например, в соответствии со СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» 62 установленному Кодексом понятию общей площади жилого помещения соответствует понятие площади квартир. Иначе говоря, общая площадь жилого помещения состоит из жилых комнат и подсобных помещений: кухня, коридор, и др. Соответственно к жилой площади- в жилых домах и квартирах можно отнести только площадь жилой комнаты (комнат). При суммировании площадей используется понижающий коэффициент. Введение данных коэффициентов в СНиПах не обосновывается и не имеет логического объяснения. Поэтому принятый в Жилищном кодексе РФ подход представляется правильным.
Исходя из вышеизложенного следует отметить, что структурная обособленность - это физическая характеристика объекта в пространстве или в составе других вещей, изолированность - это юридическая характеристика объекта. Структурная обособленность является необходимым, но не единственным условием обеспечения изолированности. Сама же изолированность должна рассматриваться как характеристика, отражающая возможность самостоятельного функционального использования данного объекта.
61 // Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации. - 2003. — № 12.
62 Строительные нормы и правила 2.08.01-89 Жилые здания: Постановление Госстроя СССР от 16 мая 1989 года№ 78. —М.: Госстрой России; ФГУП ЦПП, 1999.