Особенности гражданско-правового режима памятников природы

• Автор: Крыцула, Алексей Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 214 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Субъекты и объекты вещных прав на памятники природы.
1.1. Понятие памятника природы как объекта гражданского права
1.2. Гражданско-правовой статус субъектов вещных прав на памятники природы
1.3. Общая классификация памятников природы
Глава 2. Вещно-правовой режим памятников природы, как объектов права собственности
2.1. Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на памятники природы
2.2. Виды ограниченных вещных прав на памятники природы
Глава 3. Пределы осуществления права собственности на памятники природы
3.1 Осуществление правомочий владения и пользования памятниками природы
3.2 Осуществление правомочий распоряжения памятниками природы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список нормативных актов и использованной литерату ры

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Действующее законодательство, устанавливающее гражданско-правовой режим памятников природы, характеризуется исторически сложившимся приоритетом публичной собственности на обособленные природные объекты и отсутствием гражданско-правовых механизмов, регулирующих вовлечение памятников природы в ограниченную хозяйственную деятельность.
Экономические и социальные преобразования, прошедшие в стране в начале 90-х годов, предопределили путь создания частной собственности и рыночной экономики. Правовое регулирование общественных отношений в сфере ограниченного хозяйственного оборота обособленных природных объектов прошло проверку временем, обширной практикой применения норм гражданского, земельного, экологического, природоресурсного законодательства и объективной доктринальной оценкой.
Вопрос о совершенствовании гражданского законодательства, во всей его полноте, поставил Д.А. Медведев: «...сегодня надо всерьез задуматься о перспективах Гражданского кодекса, о путях его планомерного совершенствования. Прежде всего, это относится к части Кодекса, разрабатывавшейся на заре экономического и демократического развития новой России»1.
Разработчики Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации отмечают, что предпринятая в 1994 г. попытка в части первой ГК РФ ввести имущественные отношения по поводу земли и других природных ресурсов в свод норм гражданского права встретила жесткое сопротивление2.
1 Медведев Д. А. Новый гражданский кодекс Российской Федерации: вопросы кодификации // Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008. С. 28.
2 См.: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А.Л. Маковского. - М.: Статут, 2009. - С. 7.

По прежней «советской традиции» регулирование гражданско-правовых отношений по поводу природных ресурсов, составляющих основу гражданского оборота, находится вне ГК РФ. При этом, само регулирование оказалось запоздалым и несовершенным. Достаточно отметить, что Земельный кодекс, принятый в конце 2001 года, более сорока раз подвергался серьезным изменениям.
Необходимость признания определенных поведенческих возможностей за участниками отношений по поводу использования обособленных природных объектов, а также исследование гражданско-правового режима конкретных природных комплексов и объектов, в настоящее время не вызывает сомнения, но такой процесс требует глубокого анализа и корректировки существующих гражданско-правовых средств. В ином случае, «государство рискует внести дисбаланс в соотношение частного и публичного интереса, т.е. разрушить «компромисс», который является залогом, с одной стороны, сплоченного общества, с другой — его развития, опирающегося на инициативу и свободу своих членов (личности)»3.
В действующем законодательстве четко не определен гражданско-правовой режим обособленных природных объектов. Такое положение не способствует правовой определенности судьбы соответствующего имущества в гражданском обороте. Представляется, что право собственности на памятник природы, как и на иные обособленные природные объекты, должно быть ограничено его целевым назначением, а также предъявляемыми к собственнику экологическими и природоресурсными требованиями. Важно отметить, что в гражданском законодательстве отсутствуют правила, касающиеся ограничений права собственности на обособленные природные объекты в публичных интересах и в интересах правообладателей смежных объектов. Кроме того в гражданском законодательстве не корректно реализована модель единого объекта недвижимости, который возникает при
3 Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред. В.А. Белова. — М.: Издательство Юрайт, 2009. С. 105-106.

время как в скандинавских: странах они встречаются очень часто и не могут быть отнесены к памятникам природы. • т::/.
_ Практика ^экономического оборота ежедневно порождает ранее неизвестные явления, которые непосредственным образом ^ влияют на правоотношения. :1Все это уже сейчас создает предпосылки для работы над усовершенствованием действующего Гражданского Кодекса Российской Федерации.
, В соответствии с российским правом природные ресурсы и предметы социальной среды как объекты собственности могут находиться в гражданском обороте. В то же время нельзя не видеть разницы между богатейшими российскими недрами и металлургическим заводом, перерабатывающим добытые ресурсы недр, как объектами права собственности и как имуществом, находящимся в гражданском обороте. Один объект создан природой, без малейшего приложения труда человека, другой - гением человека. Постановка вопроса о месте ~ обособленных природных ресурсов в системе объектов гражданских прав имеет свою некоторую историю и выход на современный этап развития государства и общества.
Действующее законодательство не рассматривает «памятник природы» и занимаемую им «особо охраняемую природную территорию», как единый объект. Так ч. : 10. статья-95 Земельного кодекса РФ предусматривает: «Земельные, участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в:установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев»: .Содержание данной нормы дополняет п. 1.статьи 26 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в которой пишется: «природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями федерального значения». Из содержания