Игры и пари в гражданском законодательстве Российской Федерации

• Автор: Коваленко, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 155 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Правовое регулирование деятельности по организации игр и пари: исторический и современный аспекты
1.1. Развитие института игр и пари в российском законодательстве
1.2. Особенности правового регулирования договоров об организации игр и
пари в современной России
Глава 2. Понятие и классификация игр (пари) в гражданском праве России
2.1. Понятие игр и пари в гражданском законодательстве и цивилистической доктрине
2.2. Классификация игр и пари в российском гражданском праве
Глава 3. Законодательное регулирование отдельных видов игр и пари
3.1. Особенности гражданско-правового регулирования организации
и проведения лотерей в Российской Федерации
3.2. Правовая квалификация расчетных форвардных контрактов
Заключение
Список используемых источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Идея, определяющая организацию игр и пари, прошла через всю историю развития человечества. Сформировавшись во времена Древнего Рима, институт игр и пари нашел свое законодательное закрепление и в российском законодательстве.
В зависимости от социально-политической обстановки в нашей стране, а также установленного в ней правового режима менялось и отношение законодателя к данному институту права. Так, в течение довольно длительного времени в отечественной правовой доктрине господствовала идея, что правовое регулирование организации игр и пари должно осуществляться в рамках административной и уголовной юрисдикции, посредством жесткого регулирования с использованием императивных предписаний, в связи с чем, российский законодатель на протяжении ряда веков устанавливал за данные деяния различные виды наказаний - от денежных взысканий и краткосрочного ареста до заключения в тюрьму.
Развитие общественно-экономической жизни, произошедшее в России в XIX веке, не могло не отразиться и на развитии игорной индустрии. Для рассматриваемого этапа была характерна весьма интенсивная систематизация и модернизация' российского гражданского законодательства. Именно этот период и послужил основанием для начала гражданско-правового регулирования общественных отношений, возникающих из организации игр и пари, и участием в них. Нормы об играх и пари нашли свое закрепление в ст. ст. 2014, 2019 Свода законов Российской Империи, устанавливающих правило о ничтожности займа, как во время игры, так и для ее проведения.
Проект Гражданского Уложения Российской Империи исключал судебную защиту требований, вытекающих из организации игр и пари. В главе XXII Проекта «Игра и пари» предусматривалось, что обязательств, пользующихся судебной защитой, из игры и пари не возникает. Также было
предусмотрено, что долг, который произошел по игре и пари, даже облекаемый в форму долгового акта, не подлежит ни взысканию, ни зачету.
На протяжении всего периода существования советской власти организация игр и пари рассматривалась исключительно с позиции публичного права. Тем не менее, к исходу XX века государство, на протяжении многих десятилетий являющееся' монополистом в сфере игр, пари и лотерей, начало утрачивать свои позиции, постепенно уступая их частному бизнесу.
Формирование рыночной экономики в России, трансформация отношений собственности, переход к новой социально-экономической формации, коренная реконструкция методов государственного регулирования экономики неизбежно привели к возрождению в России частного предпринимательства в сфере организации игр и пари.
Действующее российское гражданское законодательство оказалось недостаточно гибким, готовым принять в свою структуру нормы об играх и пари в качестве единого, системного правового образования.
Зарождение новых видов общественных отношений стало причиной появления ряда теоретических проблем, неоднозначность решения которых подтверждается малым объемом судебной практики по защите требований граждан и юридических лиц, возникающих из организации игр и пари-.
Необходимость комплексного исследования вопросов, связанных с организацией игр и пари, обусловлена также объективными предпосылками:
- наличием коллизий правовых норм и пробелов в действующем законодательстве по вопросам правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с организацией игр и пари, а также участием в них.
- появлением отдельных видов игр и пари, ранее не известных российскому законодательству, и, как следствие, слабой урегулированностыо отношений, возникающих с их организацией и охраной.
Таким образом, наличие названных выше обстоятельств, а также отсутствие комплексного подхода к проблемам гражданско-правового

Правительства РФ № 540 «О составе и порядке представления, организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» от 23 августа 2007 г7., Постановление Правительства РФ № 451 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в

букмекерских конторах и тотализаторах» от 17 июля 2007 г ., Постановление Правительства РФ №441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр» от 10 июля 2007 г1, и иные подзаконные нормативные правовые акты.
Поскольку нормы об организации игр и пари содержатся в нормативноправовых актах, относящихся к различным отраслям права, в настоящее время открытым* остается вопрос об отраслевой принадлежности правоотношений, связанных с организацией игр и пари или участием в них
В юридической науке существуют две противоположные позиции по этому вопросу: с одной стороны, ученых в области административного и налогового права2, а с другой - цивилистов3.
Однако в последнее время в юридической литературе наметилась точка зрения о допустимости применения межотраслевой аналогии закона, т.е. о возможности применения норм родственных отраслей права, регулирующих
7 Собрпние законодательства Российской Федерации. - 2007. - №35. - Ст.4323.
8 Собрпние законодательства Российской Федерации. - 2007. - №30. - Ст.3941.
1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №29. - Ст.3716.
2 Берекет В.М. Административно-правовое регулирование игорного бизнеса: Дисс. канд. юрид. наук. - М , 1996. - С. 16; Головян А Ю. Проблемы правового регулирования налогообложения игорного бизнеса // Финансовое право. - 2005. - №2. - С.40-43, Малис Н.И. Налогообложение игорного бизнеса// Финансы. - 2004. - №8. - С 38-42; и др.
’’ Багно Ю В. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из игр и пари: Дис... канд юрид. наук. - Пермь, 2004. - С. 29; Белов В.А. Игра и пари как институты гражданского права // Законодательство. -1999. - №9. - С. 16; Лебедев В.А. Понятие и признаки игры // Спорт: экономика, право, управление. - 2007. -№1. - С. 32; Неруш М.Ю. Игры и пари (гражданско-правовой и криминалистический аспекты): Дис. . канд юрид. наук. - М., 2003. - С. 9, и др.