Гражданско-правовое регулирование возмещения вреда, причиненного налоговыми органами и их должностными лицами субъектам предпринимательской деятельности

• Автор: Скарюкин, Виталий Петрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Введение
1. Теоретические основы гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами
1.1. Становление и развитие .законодательства о возмещении вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами
1.2. Понятие и основание гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами
2. Условия гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами, субъектам предпринимательской деятельности
2.1. Противоправность поведения правонарушителя как одно из условий гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами субъектам предпринимательской деятельности
2.2. Вред как следствие противоправных действий (бездействия) налогового органа и его должностных лиц
2.3. Причинная связь между противоправными действиями (бездействием) налогового органа и его должностных лиц и наступившим у предпринимателя вредом
2.4. Вина налогового органа и его должностных лиц в причинении вреда предпринимателю
3. Гражданские правоотношения по возмещению вреда, причиненного налоговыми органами и их должностными лицами субъектам предпринимательской деятельности
3.1. Общая характеристика и структура гражданского правоотношения
по возмещению вреда, причиненного налоговыми органами и их
должностными лицами субъектам предпринимательской деятельности
3.2. Объем возмещения вреда, причиненного налоговыми органами и их должностными лицами субъектам предпринимательской деятельности
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц гарантировано государством посредством соответствующего законодательного регулирования, что предполагает обеспечение эффективного применения правовых норм в указанной сфере.
Все субъекты предпринимательской деятельности вступают в правоотношения с налоговыми органами, проходя процедуру государственной регистрации, осуществляя постановку на учет в налоговом органе, представляя необходимую финансовую отчетность и т.п. Налоговые органы и их должностные лица могут явиться причинителями вреда субъектам предпринимательской деятельности в результате издания акта, не соответствующего закону или иному правовому акту. Вред, причиненный действиями (бездействием), должен возмещаться в полном объеме в рамках охранительных гражданских правоотношений, опосредующих деликтную ответственность налоговых органов. Однако существующее нормативное правовое регулирование гражданско-правовых отношений по возмещению вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами, таково, что имеют место пробелы в праве, несогласованность и несоответствия между отдельными правовыми нормами. Правоприменительная практика в данной сфере также неоднозначна и противоречива.
Актуальность темы диссертационного исследования обуславливается тем, что: во-первых, имеется необходимость выявления проблем в гражданско-правовом регулировании возмещения вреда, причиненного налоговыми органами и их должностными лицами субъектам предпринимательской дея-

1) общий порядок возмещения вреда и гражданам и юридическим лицам на основе принципа равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений;
2) во всех случаях причинения вреда субъектами, обязанными к его возмещению, являются государство либо соответствующее муниципальное образование, а не государственный орган или орган местного самоуправления, должностным лицом которого вред был причинен;
3) новым основанием для возмещения вреда является издание незаконного акта государственного органа или органа местного самоуправления;
4) в тексте статей ГК РФ отсутствует указание на сферу деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в которой может быть причинен вред (ранее это «область административного управления»);
5) возмещению подлежит вред, причиненный не только действиями, но и бездействием соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц;
6) в законе прямо названы источники возмещения вреда — государственная или муниципальная казна;
7) перечень оснований, по которым вред гражданину возмещается независимо от вины должностных лиц правоохранительных органов, дополнен таким основанием, как незаконное применение в качестве меры пресечения подписки о невыезде. В 2005 г. впервые было предусмотрено возмещение независимо от вины должностных лиц правоохранительных органов вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.
Вместе с тем законодатель указал, что возмещение вреда по основаниям, предусмотренным в п. 1 ст. 1070 ГК РФ, и независимо от вины должностных лиц правоохранительных органов осуществляется в порядке, установленном