Гражданско-правовой статус автономного учреждения по законодательству Российской Федерации

• Автор: Карпова, Надежда Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и признаки автономного учреждения. Отграничение автономного учреждения от бюджетного учреждения
§1. Понятие учреждения в теории и в законодательстве
§2. Понятие и признаки автономных учреждений
§3. Отграничение автономного учреждения от бюджетного учреждения
Глава 2. Гражданская правосубъектность автономного учреждения
§1. Понятие, содержание и виды гражданской правосубъектности
§2. Гражданская правоспособность автономного учреждения
§3. Гражданская дееспособность автономного учреждения
Глава 3. Особенности создания, реорганизации и ликвидации
автономного учреждения
§1. Создание автономного учреждения
§2. Основные риски и проблемы при переводе бюджетного учреждения в
автономное учреждение
§3. Реорганизация и ликвидация автономного учреждения
Глава 4. Правовой режим имущества автономного учреждения. Особенности совершения крупных сделок и сделок автономного учреждения, в совершении которых имеется
заинтересованность
§1. Правовой режим имущества автономного
учреждения
§2. Крупные сделки автономного учреждения
§3. Сделки автономного учреждения, в совершении которых имеется
заинтересованность
§4. Размещения заказов автономным учреждением на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд автономного учреждения
Заключение
Приложение
Список использованных источников и
литературы
Список используемых сокращений

Введение
Актуальность темы исследования. Организационно-
экономические механизмы, действующие в бюджетном секторе, не обеспечивают соответствие спроса на услуги и работы определенного вида и качества их предложению.
При этом речь идет как о многочисленных нареканиях со стороны населения в отношении бесплатных услуг учреждений социальной сферы, так и все более очевидной для государственных и муниципальных органов власти неэффективностью растущих бюджетных расходов на содержание сети учреждений. Эти расходы растут, но не позволяют при этом не только развивать образование и науку, но и зачастую решать насущные социальные вопросы населения и государства. Низкая экономическая эффективность государственного сектора экономики стала одним из аргументов для постановки вопроса о необходимости реструктуризации сети бюджетных учреждений.
Функционированию бюджетных учреждений социально-культурной сферы и науки России свойственен целый ряд недостатков, среди которых основными являются: содержание сети учреждений независимо от
количества и качества предоставляемых услуг и работ, тем самым подмена обязательств перед населением обязательствами перед учреждениями; недостаточная степень удовлетворения потребностей населения и государства; не ориентированность учреждений на результативность своей деятельности.
При этом в качестве одной их ключевых задач реорганизации госсектора на ближайшую перспективу определено повышение эффективности управления федеральной собственностью, наделение органов власти всех уровней исключительно тем имуществом, которое необходимо для исполнения закрепленных за ним публичных полномочий.
Для повышения эффективности бюджетной сферы важной задачей, которая должна быть решена для развития и повышения эффективности
другие «важные юридические последствия, в первую очередь, для защиты прав кредиторов, а также участников (членов) организаций»56.
Основной целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли и возможность ее распределения среди участников.
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п.1 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
ГК РФ (п.З ст.50) разрешает некоммерческим организациям заниматься предпринимательской деятельностью при условии, что указанная деятельность служит достижению целей, ради которых они созданы и соответствует им. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающее целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Следовательно, российский законодатель при разграничении организаций на два типа руководствуется критерием цели: если основная цель деятельности юридического лица ориентирована на извлечение прибыли, то организация подлежит отнесению к коммерческой, если нет, то
Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. - Москва, Екатеринбург, 2004. - С.392.
56 Ивкова О.В. Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - СПб., 2004. - С. 12.