Ученический договор в системе оказания гражданско-правовых услуг

• Автор: Головнев, Максим Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И СИСТЕМА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ УСЛУГ
§ 1.1. Понятие гражданско-правовой услуги
§ 1.2. Система и виды гражданско-правовых услуг
§ 1.3. Генезис гражданско-правовых услуг
ГЛАВА II. ОБУЧЕНИЕ ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ КАК ВИД ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ УЧЕНИЧЕСКОГО ДОГОВОРА
§ 2.1. Понятие и виды гражданско-правовых услуг в сфере образования
§ 2.2. Характеристика обучения профессиям рабочих как вида оказания гражданско-правовых услуг в сфере начального профессионального образования
§ 2.3. Ученический договор как вид гражданско-правового договора в сфере начального профессионального образования
§ 2.4. Проблемы использования ученического договора в структурах малого и среднего бизнеса
ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСРЕДСТВОМ УЧЕНИЧЕСКОГО ДОГОВОРА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Задачи, поставленные Правительством РФ по модернизации экономики и инновационному1 развитию страны, формируют спрос на квалифицированных работников и должны сопровождаться интенсивной подготовкой специалистов с высокой производительностью и надлежащим качеством труда на всех уровнях трудовой деятельности. Несомненно, эти процессы нуждаются в поддержке эффективной государственной политикой и активным взаимодействием социальных партнеров в сфере занятости населения и совершенствования системы профессиональной подготовки и переподготовки не только специалистов управленческого звена, но и специальностей, получаемых в сфере начального профессионального образования.
В целях правового регулирования оказания услуг населению в сфере образования, в том числе начального профессионального, принято достаточно много документов федерального и регионального уровней, которые призваны обеспечить правовое сопровождение национальной стратегии развития трудовых ресурсов и подготовки кадров2, в том числе с
1 Под инновацией автор имеет в виду родовое понятие, объединяющее в своем содержании различные охраняемые и неохраняемые результаты интеллектуальной деятельности, находящиеся на той стадии своего бытия, когда они выражены в объективной форме и способны удовлетворять общественные потребности на рынке товаров, работ, услуг (это определение разработано М.В. Волынкиной, см.: Волынкина М.В. Гражданско-правовая форма инновационной деятельности // Автореф. дисс. доктор, юрид. наук. М. 2007
2 В частности, можно назвать: Генеральное соглашение между общероссийскими
объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и
Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы (заключено 29 декабря 2010 г
протокол N 11 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) // Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2011. N 2. и Федеральную целевую программу развития
образования на 2011 -2015 годы // Собрание законодательства Российской Федерации от
7 марта 2011 г. N 10. Ст. 1377, при разработке которых принят во внимание международный опыт, отраженный в Рекомендации Международной Организации Труда от 17 июня 2004 г. N 195 «О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение»

использованием достижений инновационных технологий3, которые позволяют уже сегодня проводить обучение на принципиально новом уровне - дистанционно. Это может быть осуществлено посредством сети Интернет или записи лекций, практических занятий и т.п. на электронных носителях.
Однако многие поставленные цели и задачи, могут оказаться не реализованными, если не будет усовершенствовано правовое регулирование порядка и условий оказания образовательных услуг в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров. Такое мнение обусловлено тем, что в последние годы резко проявились недостатки обучения именно в сфере получения рабочих специальностей, предопределенные отсутствием единой системы правового регулирования различных уровней профессионального образования. И эта ситуация продолжает усугубляться, поскольку даже в п. 5 ст. 10 «Структура системы образования» и п. 1 ст. 70 «Профессиональное образование» Проекта ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который всенародно обсуждается более двух лет, отсутствует пункт о начальном профессиональном образовании4.
Также следует отметить, что в силу установившейся традиции начальное профессиональное образование (обучение профессиям рабочих) осуществляется, как правило, на основе трудового законодательства, которое регламентирует лишь одно правовое основание для обучения профессиям рабочих - ученический договор. При этом нормы ТК РФ, посвященные ученическому договору (ст.ст. 198-208), не учитывают новые условия и особенности порядка оказания услуг обучения профессиям рабочих с использованием инновационных технологий, например дистанционного образования. В тоже время услуги в сфере среднего и высшего
3 См., например: Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике” // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. N 35. Ст. 4137 (с изм. Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 254-ФЗ).
4 Редакция Проекта ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на 14 октября 2011 г.
> Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установил единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, под которыми понимаются определенные потребности, необходимые для осуществления функций РФ, в том числе международных, или решения вопросов местного значения, финансируемые за счет бюджетов соответствующего уровня и внебюджетных источников50. В этом документе основной акцент сделан на нужды, определен круг их потребностей, что же касается перечня работ и услуг, то их понятие не сформулировано.
> Федеральный закон от 27 июля 2010 г. М210-Ф3 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"51 выгодно отличается от иных документов данного уровня тем, что в нем содержатся дефиниции государственной и муниципальной услуг. И хотя суть этих определений сводится к деятельности государственных органов исполнительной власти различного уровня и местного самоуправления по запросам заявителей, касающихся ограниченного круга вопросов, тем не менее, эти формулировки свидетельствуют о попытке законодателя создать теоретическую основу определенных видов деятельности государственных органов исполнительной власти различного уровня и местного самоуправления.
> Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" принят в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для
50 Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2005 г. N 30 (часть I). Ст. 3105 (с изм. Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ).
51 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31. Ст. 4179 (с изм. Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 239-ФЗ).