Правовое регулирование предпринимательской деятельности в области производства и оборота этилового спирта

• Автор: Габуев, Азамат Борисович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с. : ил.

Содержание.
Введение

Глава 1. Развитие правового регулирования производства и

оборота этилового спирта.
§1. Развитие отечественного законодательства, регулирующего
производство и оборот этилового спирта
§ 2. Этиловый спирт как объект оборота
Глава 2. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта
§1. Общие положения о государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта. Государственная монополия
как модель регулирования
§ 2. Налоговое регулирование производства и оборота этилового
спирта
§ 3. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта
Глава 3. Государственный контроль и ответственность в сфере производства и оборота этилового спирта.
§ 1. Государственный контроль (надзор) в сфере производства и
оборота этилового спирта
§ 2. Ответственность организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту этилового спирта

Список использованных источников
Введение.
Актуальность темы исследования. Система правового регулирования алкогольного рынка в целом и производства и оборота этилового спирта в частности в последние годы подверглась значительным изменениям. Упразднены целые институты и понятия (например, налоговые посты, квотирование закупок спирта). Был создан уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) стала правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской- Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам, в отношении всех обязательств, в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом доля теневого рынка-по-прежнему остается значительной. Из 4,2" млн. проверенных Росалкольрегулированием в 2010 году декалитров спирта 1,5 млн. декалитров (почти 36 %) оказались в нелегальном обороте.1 Причины подобного положения-вещей стоит искать, в том, числе, в несовершенстве правового регулирования. Очевидна необходимость научного осмысления накопившегося опыта и обоснования изменений существующей системы. Одновременно, нужно учитывать, что правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, должно соответствовать современным тенденциям. Изменения, происходящие - в области лицензирования предпринимательской деятельности, технического регулирования, защиты прав юридических лиц при проведении государственного контроля не должны обходить стороной и данную область. Наличие на рынке организаций, занимающихся исключительно деятельностью ПО' производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта, позволяет говорить о производстве и обороте спирта как о
Э. Беленкова. «Белый», «серый», суррогатный//Санкт-Петербургские ведомости. Выпуск N 145 от 08.08.2011.

самостоятельной сфере хозяйствования заслуживающей специального исследования. С этих позиций вынесение за пределы темы настоящего диссертационного исследования оборота (в том числе розничной продажи) алкогольной продукции является оправданным. Значительный объем проблем регулирования алкогольного рынка дает возможность сделать эти сферы предметами отдельных исследований.
Степень научной разработанности темы. В науке предпринимательского права тема мало разработана. Практически
отсутствуют специальные работы по данной' проблематике в хозяйственноправовом ключе. Имеется несколько комментариев к Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении распития алкогольной продукции» от 22 ноября 1995г. N 171-ФЗ2 (далее -Закон о спирте). В частности, можно назвать комментарии И.Б. Назаровой и Д.Н. Орехова, A.B. Толкушкина, А.Мажейка и A.A. Бекташева.
Диссертационные исследования, частично посвященные данной теме, написаны в основном по дисциплине административного права. К ним относятся 1 работы И.Б. Королевой, A.C. Мартынова, С.Х. Хаматовой. Вопросы правового регулирования оборота алкогольной продукции
исследованы в диссертации М.А. Григорьевой. В экономической науке функционированию алкогольного рынка посвящены работы С.Х. Алдатова,
В.В. Вингерт, С.В. Гузий.
Основная цель диссертационной работы состоит в углубленном исследовании правового регулирования производства и оборота этилового спирта как вида предпринимательской деятельности, анализе и оценке специального законодательства и правоприменительной практики, поиске путей их совершенствования и достижения баланса между интересами государства, общества и бизнеса. К конкретным задачам, в соответствии с поставленной целью относятся:
2 C3 РФ, 27.11.1995, N48, ст

закупок пищевого : спирта урегулирован Постановлением Правительства N 237 от 0Г.03:1997.;74Щоложение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка утверждено Постановлением Правительства N 154 от 24.02.2009
Во исполнение постановлений Правительства, федеральными органами исполнительной власти издаются нормативно-правовые акты по вопросам отнесенным к их компетенции. К таким актам относятся, ,например, Приказ Минфина РФ от 06.12.2006 N 162н «Об утверждении порядка оснащения основного технологического оборудования- для- производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами- измерения и учета концентрации и объема,безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой-продукции»,76 Приказ Минфина РФ от 09.10.2006 П 125н «Об утверждении-порядка выдачи свидетельств о регистрации4 организации? совершающей операции с денатурированным; этиловым, спиртом».77, В* настоящее- время; идет процесс утраты, силы нормативно-правовыми актами Минфина: При этом некоторые из них, не будучи формально! отменными тем не менее, не подлежат применению? Так в связи с'изданием Постановления Правительства РФ-от 24.02.2009 N 154, в, соответствии с которым с . 31 декабря 2009' года Федеральная- налоговая-служба больше )не осуществляет полномочия; по ведению единой-государственной автоматизированной информационной системы, учета объема, производства и оборота этилового спирта, алкогольной; и: спиртосодержащей продукции, фактически утратил силу Приказ Минфина РФ от 19.08'2008 N- 82н «Об утверждении административного регламента по исполнению Федеральной налоговой службой- государственной функции поведению Единой1 государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта,
74 СЗ РФ, 10.03.1997, N 10, ст. 1178.
75 СЗ РФ, 02.03.2009, N 9, ст. 1119.
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 52, 25.12.2006.
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 50, 11.12.2006