Право муниципальной собственности на современном этапе развития местного самоуправления в Российской Федерации

• Автор: Лесняк, Наталья Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
НОСТИ как *
Глава 1. Муниципальная форма со ст имущественная основа местного самоуправления
ой собственности
1.1. Понятие и сущность права муницилальн ницИпальных соотношение типа, формы и видов собственности му образований
собственности
1.2. Возникновение и прекращение прав
муниципальных образований
1.3. Объекты и содержание права муниципальной собст
ОЙ собственности
Глава 2.. Осуществление права муниципальн
а муниципальной ЮЗ
2.1. Непосредственное осуществление прав собственности
муниципальной
2.2. Опосредованное осуществление права собственности

Заключение

Список использованных источников

Введение
Актуальность темы диссертации связана, прежде всего, с тем какое положение занимает институт муниципальной собственности в российском праве. С одной стороны, право муниципальной собственности -гражданско-правовой институт, регулирующий гражданско-правовые отношения собственности. Вместе с тем, данное правовое образование испытывает огромное влияние публично-правовых норм, нацеленных на упорядочение общественных отношений в сфере организации местного самоуправления. Поэтому неизбежно постоянное возникновение вопросов соотношения гражданско-правовых ,и публично-правовых рычагов в регулировании отношений муниципальной собственности, что* само по себе делает данный институт интересным объектом для скурпулезного изучения:
Однако, имеется-целый ряд специальных моментов, которые увеличивают

степень актуальности работ по проблемам правовой регламентации отношений муниципальной собственности.
Во-первых, выделение муниципальной собственности в отдельную форму собственности произошло в нашей стране достаточно недавно, а именно в 90-ые годы XX столетия. До этого господствовала концепция единого фонда государственной,собственности, которая предполагала'полную централизацию вопросов управления и распоряжения объектами, находящимися в публичной собственности. Единственным собственником всего публичного имущества выступало* государство. Наличие прав собственности у нижестоящих административно-территориальных единиц, наличие у них обособленного имущества категорически исключалось. Кроме того, институт местного самоуправления не существовал. Поэтому муниципальная форма собственности, право муниципальной собственности также не могли существовать в принципе. Традиция такого подхода сохранилась и в, наше время, что- выражается в.наличии в научной

среде взглядов, согласно которым право муниципальной собственности не более чем разновидность права собственности государственной, выделение муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности -ошибка законодателя.
Во-вторых, местное самоуправление в России переживает кардинальную трансформацию. Изменяется и содержание правовой регуламентации отношений муниципальной собственности. В' частности, введен принцип принадлежности муниципальным образованиям закрытого перечня объектов, который повсеместно вызывает споры и в научных кругах, и в органах власти. Происходит разграничения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и различными уровнями местного самоуправления, в процессе которого не всегда учитываются интересы муниципальных образований, значимость, выполняемых ими задач. Возникают вопросы и связанные с возложением на местные власти определенных полномочий в имущественной сфере, которые новым Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения, соответствия данных полномочий правовой природе и назначению местного самоуправления.
В-третьих, многие проблемы правового регулирования отношений в сфере муниципальной собственности связаны с другой более значимой проблемой масштабов, форм и методов участия публичных образований в имущественном обороте, к решению которой до настоящего времени не сформированы однозначные подходы ни в теории, ни на практике.
Очевидно, что решение вышеназванных вопросов имеет важнейшее практическое и' теоретическое значение. Это обусловливает высочайшую степень востребованности работ по проблематике муниципальной собственности.
Степень разработанности проблемы. Вопросы муниципальной собственности прошли определенную разработку в научной литературе.

государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено законодательством. Таким образом, передача государственных полномочий на уровень районов и округов - общее правило, в то время как их передача на уровень поселений - исключение.
Серьезные различия имеют место и в отношении объектного состава права* муниципальной собственности муниципальных районов и городских округов, с одной стороны, и поселений; - с другой. Во-первых, различия эти связаны с назначением имущества, которое может принадлежать указанным муниципальным образованиям. Имущество поселений призвано удовлетворять потребности небольших сосредоточенных на компактной территории коллективов, тогда как право муниципальной собственности направлено на удовлетворение общих потребностей граждан, часто не связанных друг с другом территориально. Во-вторых, в собственности муниципальных районов и городских округов в целом находятся более масштабные объекты, чем объекты, находящиеся в собственности поселений. Указанные различия в объектном и субъектном составе позволяют говорить о том, что право муниципальной собственности муниципальных районов и городских округов ближе к государственной собственности, тогда как право муниципальной собственности городских и сельских поселений имеет определенные признаки коллективной формы собственности.
На основе изложенное, можно сделать следующие выводы. Во-первых, право муниципальной собственности — самостоятельный вид права собственности отличныйя как от права собственности юридических и физических лиц, так и от права государственной собственности и занимающий пограничное положение между ними. Во-вторых, право муниципальной собственности неоднородно и разделяется на, право собственности поселений, городских округов и муниципальных районов. При этом право собственности