Гражданско-правовое регулирование образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, оказываемых осужденным к лишению свободы

• Автор: Брылякова, Екатерина Станиславовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 218 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГАХ
1.1. Понятие образовательной услуги
1.2. Законодательные и иные источники гражданско-правового регулирования отношений по оказанию образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования осужденным к лишению свободы ........................................... : ..
1.3. Основания, возникновения отношений по оказанию образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования осужденным к
лишению свободы
Глава 2. ЭЛЕМЕНТЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
2.1. Субъекты обязательства возмездного оказания образовательных услуг.
2.2. Образовательные услуги как объект обязательства возмездного оказания образовательных услуг
2.3. Содержание обязательства возмездного оказания
образовательных услуг
Глава 3. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Право на образование является важнейшим конституционным правом человека и гражданина независимо от его правового статуса. Степень реализации этого права выражается в возможности удовлетворения духовной, социокультурной потребности личности в получении образования. Однако не все граждане РФ имеют возможность реализации этого права по ряду объективных причин, в частности, отдельная категория граждан, обладающая особым юридическим статусом. К данной социальной группе относятся осужденные к наказанию в виде лишения свободы, численность которых в учреждениях УИС РФ по состоянию на 1 апреля 2011 г. составила 809,4 тыс. человек1. Несомненно, что реальная доступность этим гражданам образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования непосредственно повлияет на состояние социальной безопасности, защищенности публичных и частных благ, так как именно высшее образование может способствовать успешному исправлению осужденных к лишению свободы и постпенитенциарной реинтеграции в общество, уменьшению рецидива преступлений.
В настоящее время Россия идет по пути развития рыночных отношений, что не может не сказаться на улучшении правового регулирования образовательных услуг. Образовательные учреждения получили широкие возможности в сфере возмездного оказания образовательных услуг различным слоям населения, в том числе осужденным. В процессе реформы образования и нужно решить и законодательно закрепить правовое регулирование получения высшего образования осужденными к наказанию в виде лишения свободы. Законодательство Российской Федерации в сфере образования находится в процессе модернизации, направленной на совершенствование механизма
1 См • Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. 1ЖЬ: йПрУЛухуху Гят яи (дата обращения. 07.05 2011).

правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования, создание правовых условий для выявления и восполнения пробелов и устранения противоречий действующего законодательства в области образования, развития российской системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, международными обязательствами Российской Федерации. Кроме того, принятие Федерального закона от 8 ноября 2010-г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией

предоставления государственных услуг в сфере образования» , а также Федерального закона' от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»2, обозначило только одну из. существующих проблем в области образования - необходимость повышения качества образовательных услуг, в. том числе в сфере высшего профессионального образования.
Международные стандарты ООН и Содружества Европы, регламентирующие сферу деятельности уголовной юстиции (в частности, Европейские пенитенциарные правила), уделяют большое внимание доступности образовательных услуг осужденным в целях их успешной постпенитенциарной ресоциализации. Уголовно-исполнительное
законодательство Российской Федерации, имплементируя с учетом социально-экономических возможностей рекомендательные положения международных стандартов, касающихся образования и профессиональной подготовки осужденных, находящихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; содержит нормы, посвященные реализации осужденными права на образование. Согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 46. Ст. 5918.
2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. Ха 19. Ст. 2291.

внедряться новые достижения в области высоких технологий, «...более полное использование слуха или широкое распространение трехмерной стереографии в области интерактивного взаимодействия человека и компьютера...»1. Технологию дистанционного обучения в Кемеровской области в основном применяют негосударственные вузы: Сибирский филиал МИЭП, СТА, представительство МЭСИ, ВТУ. В деятельности последнего имеет место сочетание образовательного Интернет-ресурса с собственными материалами и элементов «Интернет-ресурса - виртуального учебного заведения»2, Академия ФСИН России работает со слушателями заочной формы обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, а также планирует предоставление образовательных услуг с использованием дистанционных образовательных технологий осужденным.
Однако данный вид образовательных услуг не лишен определенных недостатков. В частности, Н:В. Карлов с опасением рассматривает получение образовательных услуг дистанционно по таким профессиям, как физик-экспериментатор и инженер-физик, врач-клиницист и врач общий терапевт3. Представляется вполне обоснованным суждение В.В. Кваниной о возможном осуществлении комбинированного обучения4. Кооперация дистанционного обучения с классическими образовательными услугами позволит совершенствовать процесс обучения в направлении поиска, развития и внедрения в практику новых перспективных образовательных моделей.
Достоинства обучения с использованием дистанционных образовательных технологий неоспоримы применительно к такой социальной группе населения, как осужденные, содержащиеся в пенитенциарных учреждениях. Социальная значимость проблемы получения осужденными образования была подтверждена при проведении в 2002 г. в
1 Тішаков С.О Дистанционное образование в среде Интернет// Доклады Том. гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники. Томск, 2002. С. 159-163.
2 См.: Коваленко А.И. Указ. соч. С. 63.
3 Цит. по: Лукашенко М.А. Высшее учебное заведение на рынке образовательных услуг: актуальные проблемы управления. М., 2003. С. 184.
4 См ; Квапииа В В Дистанционное обучение в России как факт реальной действительности // Право и образование. 2005. № 5. С. 67.