Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

• Автор: Королев, Иван Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 196 с.

Глава 1. Общие положения о гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания,
§ 1. Сущность гражданско-правовой ответственности за вред,
причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного
§ 2. Правонарушение и его состав как основание гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

§ 3. Обстоятельства, исключающие гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда
Глава 2. Гражданско-правовой механизм возмещения (компенсации) вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и суда
§ 1. Субъектный состав правоотношений, связанных с возмещением вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и суда
§ 2. Юридические процедуры возмещения (компенсации) вреда,
причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного
следствия, прокуратуры и суда
§ 3. Гражданско-правовой режим исполнения требований в отношении
предварительного следствия, прокуратуры и суда

следствия, прокуратуры и суда

казны РФ

Заключение

Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования. С точки зрения социальных и правовых последствий действий (бездействия)
государственных и муниципальных органов, особенно важной является защита прав и законных интересов граждан и организаций при производстве следственных действий, рассмотрении и разрешении дел в судебных и административных органах, а также возмещение вреда, причиненного органами дознания, предварительного следствия, полиции, прокуратуры и суда при реализации государственной, муниципальной функций.
На практике известные сложности вызывает определение субъекта, обязанного возмещать вред, причиненный незаконными действиями
(бездействия) органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Как считает автор, это обусловлено сущностными свойствами публично-правовых образований, а в итоге известным несовпадением лиц, причинивших вред (органы дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и суда) и лиц, возмещающих причиненный вред (казна РФ, казна субъекта РФ или казна муниципального образования).
В последнее десятилетие, характеризующееся преобладанием
гражданско-правового регулирования во многих сферах жизнедеятельности,
определилась тенденция возмещения (компенсации) вреда, причиненного
государственными органами и органами местного самоуправления,
частноправовыми средствами. Наблюдается некоторая детализация правовой
регламентации положений ст. 1070 ГК РФ, регулирующей гражданскоправовую ответственность за вред, причиненный незаконными действиями
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда
частности, на основании ФЗ от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ Арбитражный
процессуальный кодекс РФ был дополнен главой 27.1 «Рассмотрение дел о
присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»,

Гражданский процессуальный кодекс РФ главой 22.1 «Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок»1.
Вместе с тем, по мнению диссертанта, несмотря на предпринимаемые законодателем меры, имеет место определенный рост дел данной категории2. В качестве примера судебной статистики, позволяющей отследить количество рассмотренных дел, возникающих в связи с применением гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, можно привести практику судов общей юрисдикции РФ. За 2010 г. судами общей юрисдикции по первой инстанции было рассмотрено 3 631 гражданское дело о возмещении ущерба от незаконных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. По 1 962 гражданским делам исковые требования были удовлетворены, по 949 делам -отказано в удовлетворении исковых требований, по 235 делам прекращено производство по делу, 189 дел оставлено без рассмотрения3. К сожалению, судебная статистика по данной категории дел, рассмотренных арбитражными судами, отсутствует4.
1 В целях обеспечения единства судебной практики принято совместное Постановление ВС РФ и ВАС РФ №30/64 от 23 декабря 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // Сайт Верховного суда РФ
2 Для сравнения за 2009 год на судами общей юрисдикции по первой инстанции было рассмотрено 3 267 гражданских дела о возмещении ущерба от незаконных действий органов дознания предварительного следствия, прокуратуры и суда, а в 2010 году уже
3 631 гражданское дело // Сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ
3 См.: Сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ
4 См.: Сайт Высшего арбитражного суда РФ

а потому что эти нормы конкретизируются применительно к специфике

предмета отрасли и действуют только в ее пределах
В действительности на примере выделенного нами комплексного правового института проявляется регулирующее воздействие разноотраслевых норм в части привлечения к имущественной ответственности должностных лиц государства. В частности, понятие незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде раскрывается нормами уголовного права; незаконное привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, раскрывается нормами административного права, устанавливающими состав данных правонарушений; нарушение разумных сроков судебного разбирательства, раскрывается нормами процессуальных отраслей права, раскрывающих процессуальные сроки рассмотрения дела.
Таким образом, необходимо сделать вывод о межотраслевом характере института возмещения (компенсации) внедоговорного вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. При возникновении деликтных правоотношений сам факт причинения вреда, становится предметом регулирующего воздействия норм различных отраслей права таких, как гражданское право (принцип полного возмещения (компенсации) вреда, основание возникновение гражданских прав и обязанностей, доказательственная презумпция); арбитражное и гражданское процессуальное право (перераспределение
90 См.: Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права / В.М. Сырых // Журнал российского права. - 2002. - №10. - С. 25-27.