Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом

• Автор: Ахрем, Татьяна Петровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Основные положения правового регулирования
предпринимательской деятельности в сфере перевозки опасных
грузов железнодорожным транспортом
§ 1. Источники правового регулирования перевозки опасных грузов
железнодорожным транспортом
§ 2. Требования к безопасности перевозки опасных грузов
железнодорожным транспортом
§ 3. Требования к инфраструктуре и подвижному составу для перевозки
опасных грузов железнодорожным транспортом
Глава II. Договорные отношения по перевозке опасных грузов
железнодорожным транспортом
§ 1. Общие положения о заключении и существе договора перевозки
опасных грузов железнодорожным транспортом
§ 2. Субъекты предпринимательской деятельности по обязательству
перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом
Глава III. Ответственность по обязательству перевозки опасных
грузов железнодорожным транспортом
§ 1. Претензии и иски по обязательству перевозки опасных грузов
железнодорожным транспортом
§ 2. Ответственность за нарушение обязательства перевозки опасных
грузов железнодорожным транспортом
Библиографический список
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Значение железнодорожного транспорта для развития экономики Российской Федерации трудно переоценить. Необходимость бесперебойной деятельности промышленных предприятий, своевременного подвоза грузов и перевозки пассажиров в любое время года и практически в любых погодных условиях определяет особое стратегическое значение железнодорожного транспорта как ведущего элемента транспортной системы нашей страны. От эффективного функционирования железнодорожного транспорта во многом зависят перспективы модернизации и перехода на инновационный путь развития Российской Федерации.
По мере развития науки и техники общество получает возможность все более активно и эффективно воздействовать на природу, обеспечивать осуществление безопасных перевозок железнодорожным транспортом.
Аварии последних лет на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов закономерно приводят к выводу: двигаясь по пути
технического прогресса, человек подвергает себя все большему риску. В связи с этим большое внимание уделяется разработке мер по защите человека, окружающей природной среды и грузов от опасностей, возникающих в данной сфере.
Одной из основных задач экономического развития Российской Федерации является формирование доступной и устойчивой транспортной системы, прежде всего, транспортной инфраструктуры для обеспечения транспортной целостности, независимости, безопасности и обороноспособности страны, социально-экономического роста и обеспечения условий для реализации потребностей граждан в перевозках. Любые структурные преобразования на железнодорожном транспорте Российской Федерации должны быть глубоко проработаны, так как последствия реформ
имеют огромное значение для всей экономики страны, а также для безопасности государства.
В ходе реформирования железнодорожного транспорта Российской Федерации была создана система правового регулирования деятельности транспорта, разделены функции государственного управления и хозяйственной деятельности. В целях правового обеспечения проводимых реформ был принят ряд федеральных законов, определяющих правовые, экономические и организационные основы функционирования железнодорожного транспорта. Например, Федеральные законы РФ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ», Федеральный закон РФ от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом
железнодорожного транспорта», а также Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2008 г. № 877р.
Вместе с тем, анализ деятельности железнодорожного транспорта при перевозках опасных грузов показал, что в регулировании предпринимательской деятельности в данной сфере существует ряд проблем. Действующее законодательство и практика его применения в сфере железнодорожной перевозки опасных грузов характеризуются наличием многочисленных пробелов и противоречий, усложнением правоотношений и появлением новых участников перевозки, отсутствием достаточной систематизации, незавершенностью формирования законодательного массива, регламентирующего эту деятельность. До сих пор многие принципиальные вопросы не получили достаточного научного обоснования и вызывают существенные разночтения в трудах ученых.
В частности, дискуссионными являются вопросы: о правовой природе договора железнодорожной перевозки опасных грузов; об организации процесса перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом; о

продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления. Техническое состояние вагона контролируется перевозчиком, так как он несет ответственность за безопасность движения.
Подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, принадлежащих перевозчику, проводится перевозчиком или грузоотправителями за счет перевозчика в соответствии с заключенными между ними договорами, а подготовка вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводится грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами.
В УЖТ РФ не содержатся определения понятий «техническая пригодность вагона» и «подготовка вагона под погрузку», что является причиной возникновения споров.
Разъяснение содержания понятия «подготовка вагона под погрузку» представлено в Технических условиях погрузки и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных Министерством путей сообщения РФ 27.05.2003 г. № ЦМ-94337. К подготовке вагонов под погрузку относятся действия по очистке внутренней поверхности вагона от снега, льда и грязи, засыпка пола вагона песком в зимнее время, проверка запоров секций разгрузочных люков, торцевых дверей или их закрепление, увязка противоположных секций бортов, закрепление рукояток расцепных рычагов, оборудование вагонов несъемными реквизитами крепления груза и прочее.
Понятие «техническая пригодность» раскрыто в пункте 2.1.20. Правил перевозки опасных грузов и обозначает определение пригодности ходовых
57 СПС «Консультант Плюс».