Правовое регулирование корпоративного управления федеральной собственностью в Российской Федерации

• Автор: Бандурина, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 402 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1.1. Правовой режим федеральной собственности как объекта управления
1.2. Понятие корпоративного управления федеральной собственностью
1.3. Правовые аспекты разграничения корпоративного управления федеральной собственностью и иных видов управления
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ РАЗНОВИДНОСТИ ФОРМ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ
2.1. Понятие формы корпоративного управления федеральной собственностью
2.2. Классификация форм корпоративного управления федеральной собственностью
2.3. Правовая характеристика преобладающих форм корпоративного управления федеральной собственностью
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
3.1. Правовые аспекты реализации государством полномочий собственника

3.2. Правовые проблемы формирования совета директоров (наблюдательного совета) при корпоративном управлении федеральной собственностью
3.3. Правовое обеспечение деятельности исполнительных органов в преобладающих формах корпоративного управления федеральной собственностью
ГЛАВА 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
4.1. Корпоративные конфликты при корпоративном управлении федеральной собственностью
4.2. Правовые проблемы осуществления контроля за корпоративным управлением федеральной собственностью
4.3. Ответственность участников корпоративного управления федеральной собственностью
ГЛАВА 5. ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
5.1. Правовые вопросы раскрытия информации при корпоративном управлении федеральной собственностью
5.2. Правовое регулирование совершения отдельных существенных корпоративных действий в отношении федеральной собственности.
5.3. Правовые аспекты осуществления аудита корпоративного управления федеральной собственностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационной работы обусловлена
теоретическими и практическими проблемами управления федеральной собственностью в современных социально-экономических условиях развития Российской Федерации, модернизации российской экономики, стабилизации различных ее сфер.
Федеральная собственность, безусловно, являются важной составляющей государственного управления, поскольку именно за ее счет формируется основа деятельности всего государства. Но проблемы принадлежности, разграничения, и особенно, управления федеральной собственностью в законодательстве решены недостаточно, что вызывает необходимость проведения ряда соответствующих исследований.
Управление федеральной собственностью представляет собой достаточно многогранное и специфическое явление, поскольку именно она обеспечивает выполнение задач и приоритетных направлений развития государства в целом. Действительно, любое государство нуждается в экономических ресурсах для выполнения тех публичных задач и функций, ради которых оно существует, при этом федеральная собственность является непременным спутником любой государственности, а ее масштаб в целом отражает объем и характер возложенных на государство функций и задач1.
Наличие публичного имущества с необходимостью требует эффективного управления им, поэтому в условиях становления и развития инновационного пути развития Российской Федерации, глобализации мировой экономики и интеграции России в мировое хозяйство, изменяется и структура управления федеральной собственностью, появляются новые институты, вводится новая категория управляющих - профессиональные директора, повышается роль независимых директоров в органах управления предприятий с
1 См.: Винницкий A.B. О современной концепции публичной собственности в Российской Федерации // Журнал
российского права, 2009, №

Следует отметить, что статьи Конституции РФ содержат положения о «федеральной государственной собственности» и «федеральной собственности», что свидетельствует о том, что в Основном законе собственность понимается как совокупность объектов, на которые направлены правомочия соответствующих правообладателей, в частности, государства и федеральных органов государственной власти.
Однако в ряде нормативных правовых актов используется другой термин -«федеральное имущество». В теории права под имуществом понимается совокупная целостность имущественных благ, принадлежащих определенному лицу и/или имеющих определенное единство. Понятием «имущество» нередко обозначается либо объект правоотношения, либо вещь11.
В то же время Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и такие имущественные права, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом», что должно признаваться всеми субъектами права, и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения12. Таким образом, Конституция РФ закрепляет более широкое понимание имущества: оно значительно шире, чем простое его отождествление с материальными объектами, и с позиции конституционного права понятие «имущество» выступает наряду с понятием «собственность» достаточно унифицированной межотраслевой категорией, максимально объемной по содержанию, с целью охватить и зафиксировать весь широкий спектр экономических благ и интересов.
11 См.: Лысенко А.Н. Имущество в гражданском праве России. М.: Деловой двор, 2010. - С.
12 Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 2, 2