Теоретические и практические аспекты понимания и легализации самовольной постройки

• Автор: Иваненко, Анна Владиславовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 196 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ
§1. Историческая ретроспектива формирования норм о самовольной постройке в зарубежном и отечественном гражданском праве
§2. Место норм о самовольной постройке в структуре отрасли гражданского права
§3. Понятие и правовая природа самовольной постройки
§4. Виды объектов строительства, которые могут быть признаны самовольной постройкой
ГЛАВА 2. ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА САМОВОЛЬНУЮ ПОСТРОЙКУ
§1. Проблемы определения надлежащего субъекта права при признании права собственности на самовольную постройку
§2. Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение для признания права собственности на самовольную постройку
§3. Способы легализации права собственности на самовольную постройку
§4. Последствия непризнания права собственности на самовольную постройку
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Экономическое развитие общества сопровождается возникновением социальных явлений различного характера. Впоследствии возникает необходимость их правовой регламентации: придания статуса правоотношений, определения субъектного состава, правового режима объектов данных отношений, а также санкционирования за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний закона.
Среди таких явлений определенное место занимают действия антиправового характера, то есть действия, идущие в разрез с установленными общепринятыми нормами и правилами поведения. К ним, в частности, относится самовольное строительство.
Существующие в юридической науке дискуссии по легализации объектов самовольного строительства порождают необходимость теоретического исследования возможности признания тех или иных нелегально возведенных объектов недвижимости самовольной постройкой. Этой проблеме посвящены монографические и диссертационные исследования, в которых основное внимание ученые уделяют определению самовольной постройки, как таковой, выявлению ее признаков, правому режиму и т. п.
Однако остаются нерешенными ряд проблем. В частности, это проблемы: определения места норм о самовольной постройке в системе отрасли гражданского права как элемента системы; исследования правовой природы самовольной постройки как специфического объекта гражданских прав; выявления критериев отнесения тех или иных объектов строительства к самовольной постройке; дифференциации видов самовольных объектов строительства, которые могут или категорически не могут быть легализованы; разработки способов и средств легализации самовольных построек и другие теоретические проблемы.
Возникновение интереса к исследованию норм о самовольной постройке обусловлено также необходимостью совершенствования правового регулирования возведения зданий и сооружений без соблюдения предписаний законов как в случаях строительства таковых на чужих земельных участках, так и в случаях возведения построек владельцами земельных участков.
Учитывая проводимую в настоящее время модернизацию российского гражданского законодательства, в частности, разработку проекта Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», переход к новым экономическим условиям, присоединение России к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, отмену прав пожизненно наследуемого владения и права бессрочного пользования назрела необходимость обновления норм о самовольной постройке, переосмысления сложившихся подходов к гражданско-правовому регулированию последствий самовольного строительства.
Требует совершенствования и правоприменительная деятельность. В частности, противоречива судебная практика в отношении природы иска о признании права собственности на самовольную постройку, защиты незарегистрированных и зарегистрированных прав на земельные участки, а также в вопросах, связанных со сносом объектов недвижимости в случаях непризнания права собственности на них и т. д.
Таким образом, наличие множества нерешенных теоретических проблем, противоречивость и пробельность нормативно-правовых актов в отношении легализации самовольно возведенных объектов строительства, в том числе в проекте изменений в ГК РФ, потребность обобщения практического опыта с целью выработки дальнейшего единообразного правоприменения обусловили необходимость проведения комплексного исследования теоретических и практических аспектов самовольной постройки и ее легализации.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с возведением самовольных построек и связанные с возможностью

В развитии правового регулирования последствий самовольного строительства можно выделить значимую временную нишу периодом с 1994 по 2006 годы.
Положение п. 3 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ, принятого ГД ФС РФ 21 октября 1994 года62, в редакции, действовавшей в указанный период, выделяло среди условий признания права собственности на самовольную постройку предоставление в установленном порядке лицу, осуществившему постройку, земельного участка под возведенной постройкой. Принципиальное решение вопроса о предоставлении земельного участка во многом определяло перспективу дела по легализации объекта.
Очень часто при обращении в суд основным и самым сложным становился вопрос о правах застройщика на земельный участок.
Закрепленный Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, принятого ГД ФС РФ 28 сентября 2001 года63 порядок предоставления земельных участков для строительства был не логичным и исходил из того, что строительство объекта недвижимости только намечается, а его местоположение и сама возможность возведения должны быть согласованы со всеми заинтересованными лицами, государственными и муниципальными структурами. Кроме того, возникала коллизия с принципом первичности земли в отношении других объектов недвижимости, если федеральным законом не предусмотрено иное.
Применение по аналогии положений ст. 36 ЗК РФ и ст. 271 ГК РФ, устанавливающих право владельца объекта недвижимости на владение и пользование земельным участком, в границах, занятых объектом, и в размере, необходимом для использования (эксплуатации) объекта, в силу правового режима самовольной постройки также было сомнительным.
Следует акцентировать внимание и на том, что специально установленного и применяемого исключительно во взаимосвязи с положением п. 3 ст. 222 ГК РФ
62 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. -№32.-Ст. 3301.
63 Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. -№44.-Ст. 4147.