Механизм правового регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Кардаш, Иван Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Инновации, инновационная деятельность и право § 1. Понятие и правовая природа инноваций, соотношение со смежными
категориями
§ 2. Законодательные основы инновационной деятельности в Российской Федерации
Глава 2. Субъектно-объектная структура инновационных отношений, специфика, правовое опосредование
§ 1. Субъекты инновационной деятельности
§ 2. Объекты инновационной деятельности
Глава 3. Правовые средства и формы инновационной деятельности
§ 1. Договорные формы инновационной деятельности
§ 2. Государственное стимулирование инновационной деятельности
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. На сегодняшний день в нашем обществе сложилось единое мнение относительно того, что научная, научно-техническая и инновационная деятельность выступают одним из необходимых условий перехода к новой, постиндустриальной стадии экономического развития и являются обязательным атрибутом рыночных отношений. В многочисленных трудах экономистов инновационная деятельность рассматривается как неотъемлемый элемент современной рыночной экономики, основанной на практическом применении знаний, в центре которой находятся такие категории, как «интеллектуальная собственность», «интеллектуальный труд» и т.п. Эксперты и государственные деятели неоднократно отмечали, что для России переход к инновационной экономике является единственным способом преодоления зависимости от экспорта сырьевых ресурсов и превращения в страну с развитой экономической системой, основанной, прежде всего, на создании и использовании результатов научно-технической деятельности.
Решение обозначенных российским законодателем задач, связанных с необходимостью формирования в России инновационной модели
экономического развития, невозможно без разработки четкого механизма правового регулирования в инновационной сфере и изменения подхода к государственной инновационной политике в целом. Государству следует озадачиться созданием благоприятных условий для формирования конкурентной инновационной среды в предпринимательской сфере, а также развития рыночных институтов, направленных на повышение инновационной активности российских предприятий, их восприимчивости к передовьм технологиям, а также повышение общего уровня конкурентоспособности в рассматриваемой сфере. Необходимость модернизации российской экономики,
качественных улучшениях модели взаимодействия различных субъектов инновационных отношений, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу высоких технологий, развития малого и среднего бизнеса, а также повышения предпринимательского спроса на инновации среди российских предпринимателей подчеркивалась Президентом РФ в ежегодном послании Федерации Федеральному собранию от 30 ноября 2010 года1.
О том, что в указанном направлении ведется достаточно активная работа, свидетельствует хотя бы тот факт, что за период с 1997 по 2005 годы было принято семь федеральных инновационных программ. Кроме того, в феврале 2008 г. для решения актуальных вопросов, связанных с развитием национальной инновационной системы (таких как снижение административных барьеров, преодоление имеющегося в обществе правового нигилизма, развитие мер налогового стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал и пр.) Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, была сформулирована так называемая концепция «четырех И» (инновации, инвестиции, институты, инфраструктура,)2, а в ноябре того же года Правительством РФ были приняты «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года»3 и «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»4. Указанные документы были призваны обозначить приоритетные направления развития высокотехнологичных отраслей отечественной экономики, углубить конкурентные начала в инновационной
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 г. // «Российская газета». 1 декабря 2010 г. № 271.
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. II «Российская газета». 6 ноября 2008 г. № 230.
3 «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» были утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р // С3 РФ от 1 декабря 2008. № 48. Ст. 5639.
4 «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» была утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // С3 РФ от 24 ноября 2008. № 47. Ст. 5489.

инновация - суть экономическое явление, а экономическая жизнь всегда шире закрепленных в законодательстве правовых форм, в связи с чем считает обреченными на неудачу любые возможные попытки сформулировать четкую юридическую дефиницию инновации, т.к. они в любом случае будут содержать в себе те или иные внеправовые конструкции, что приведет к тому, что получившееся определение инновации будет бесполезным для целей правового регулирования. Обращая внимание на данную проблему, М.В. Волынкина предлагает воспользоваться методическим приемом, сформулированным У. Оккамом в XVIII веке («бритва Оккама»), и не усложнять правое поле новыми категориями, а подвести термин «инновация» под уже существующую правовую категорию «интеллектуальная собственность»1.
М.В. Волынкина, допуская возможность использования термина категории «инновация» экономическом или общественно-политическом контексте, считает неуместным термин «инновация» в плане законодательной дефиниции, т.к. последний «не соответствует понятийному аппарату, принятому в существующем гражданском законодательстве», в котором существует свой собственный понятийный аппарат, «вполне приспособленный для регулирования любого возможного экономического явления окружающей действительности»2. По мнению М.В. Волынкиной, стремление увязать термин «инновация» с такими законодательно существующими правовыми категориями, как «интеллектуальная собственность», «исключительные права», предопределено необходимостью обобщить сходные по содержанию факты действительности - «инновация» и «интеллектуальная собственность», увязав в дефинитивном отношении одно с другим. При этом, М.В. Волынкина полагает, что «автономное использование специальной (экономической) терминологии в законодательном определении термина «инновация» даже в параллели с
1 Волынкина М.В. Правовое регулирование инновационной деятельности: проблемы теории. С. 75.
2 Там же. С. 73.