Гражданско-правовой оборот музейных предметов и коллекций

• Автор: Цуглаева, Нина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 175 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические и нормативные основы формирования гражданско-правового оборота музейных предметов и коллекций
1.1. Музей как субъект правоотношений, возникающих в связи с гражданским оборотом культурных ценностей
1.2. Понятие и состав Музейного фонда Российской Федерации
1.3. Особенности правового режима музейных предметов и коллекций
Глава 2. Гражданский оборот музейных предметов и музейных коллекций, входящих в государственную часть Музейного фонда РФ
2.1. Состав государственной части Музейного фонда РФ
2.2. Гражданско-правовой оборот государственной части Музейного фонда

Глава 3. Негосударственная часть Музейного фонда РФ и ее гражданский оборот
3.1. Правовой режим музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда РФ
3.2. Передача прав на музейные предметы и музейные коллекции посредствам гражданско-правовых сделок
Заключение
Библиографический список,

Введение
Актуальность темы исследования определена рядом взаимосвязанных и взаимообусловленных факторов. Объекты культурного наследия имеют огромную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. На территории Российской Федерации находится около трех тысяч музеев, в которых хранятся музейные предметы и музейные коллекции. Кроме того, существуют десятки организаций, в том числе религиозных, где сосредоточены произведения искусства, которые являются национальным достоянием народов России. Эти объекты требуют постоянной охраны, что является одной из приоритетных задач государства.
Правовая охрана культурных ценностей и защита прав на них имеют сложный комплексный характер. Они содержат два аспекта: гражданско-правовой, регулирующий отношения между гражданином и музеем, гражданином и государством в лице уполномоченных органов в процессе приобретения права собственности и совершения иных сделок с музейными предметами и коллекциями; публично-правовой, включающий отношения по даче разрешений на совершение сделок с культурными ценностями, регистрации, учету и т. п.
Существует значительная специфика приобретения прав на музейные предметы и коллекции, связанная, прежде всего, с наличием четко выраженного публичного интереса в их сохранении и со значительным количеством императивных норм, направленных на обеспечение этого интереса. Однако до настоящего времени остается не решенным ряд вопросов, требующих теоретического разрешения в целях дальнейшего совершенствования действующего законодательства и правоприменительной практики.
В силу особого правового режима культурных ценностей, нуждаются в доработке нормы гражданского права, регулирующие отношения, связанные с

приобретением и прекращением права собственности на музейные предметы и коллекции.
Вызывает нарекание отсутствие выделения в составе Музейного фонда РФ муниципальной части. В настоящее время музейные предметы и коллекции, находящиеся в муниципальной собственности, отнесены законом к негосударственной части, что позволяет распространять на них режим частной собственности, что неверно ни с теоретической, ни с практической точек зрения.
В целом понимание музея в законодательстве Российской Федерации отличается от понятия, сложившегося в международном музейном праве, что, учитывая интеграцию нашей страны в другие страны, международные организации, не вполне верно. Соответственно нуждается в доработке действующее законодательство.
Приходится констатировать, что ни в действующем законодательстве, ни в научной литературе не выработаны четкие критерии, которые позволили бы отнести какое-либо произведение к музейным предметам или коллекциям. Тем не менее, выделение признаков музейного предмета крайне важно. Именно специфические признаки музейного предмета делают необходимым его сохранение, изучение и публичное представление.
Четкое выделение признаков музейного предмета и коллекций позволит также разграничить предметы, имеющие культурную ценность для общества от иных предметов, такой ценности не имеющих. Это в свою очередь будет способствовать становлению и развитию в Российской Федерации гражданского оборота культурных ценностей.
Таким образом, наличие пробелов и коллизий в правовом регулировании вопросов, связанных с гражданским оборотом музейных предметов и музейных коллекций, отсутствие в теории единой концепции правового режима и оборота культурных ценностей, наличие противоречивой правоприменительной практики породили необходимость изучения данных проблем на диссертационном уровне.

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации55.
Следующим видом учреждений, в которой может быть создан музей - это казенное учреждение.
Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, выполняющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение занятия которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Целевая составная часть деятельности казенных учреждений выступает в качестве основного ориентира для особенностей регулирования их правового статуса, отраженного в законодательстве о некоммерческих организациях.
Основной деятельностью казенного учреждения признается деятельность, естественно направленная на достижение целей, ради которых оно создано. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений. Вполне обоснованно то, что особенности правового положения казенных учреждений закрепляет Бюджетный кодекс РФ, который определяет подведомственность таких учреждений и вместе с тем полномочия соответствующего органа государственной власти.
По сути, элементы правового статуса казенных учреждений, в том числе ограничения, законодатель применяет и для регулирования деятельности так называемых публичных учреждений - органов государственной власти
55 Клещев С. Е. Правовой режим имущества бюджетных учреждений // Гражданское право.-2011.-N4.-С. 13-15.