Государственно-правовые проблемы национализации и управления жилищным фондом в Республике Куба

• Автор: Симанкас Хельпи, Хуан Франсиско
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1983
• Место защиты: Минск
• Количество страниц: 166 c. : ил

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ХОДЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ НА КУБЕ
§ I. Историческое развитие права недвижимой собственности: .конституциональные принципы и правовой статус
§ 2. Политика революционного правительства Кубы о.
национализации средств производства
§ 3. Предпосылки возникновения закона о жилищном
фонде Республики Куба и его реализация
Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
§ I. Центральные органы государства и их компетенция в области управления жилищным фондом
§ 2. Компетенция местных государственных органов
в области управления жилищным фондом
Глава III. РЕАЛИЗАЦИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВА ОСНОВНЫХ
ФУНКЦИЙ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
§ I. Осуществление основных функций центральным государственным аппаратом в области управления жилищным фондом
§ 2. Правовой режим городского жилищного фонда в современных условиях■и.пути■его совершенство-вания
§ 3. Деятельность органов государственного управления в области руководства жилищным фондом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Материалистическое понимание
истории исходит из того, что "... для жизни нужны прежде всего пи-

ща, питье, жилище, одежда ..." , что "... люди в первую очередь должны есть, пить, иметь жилище и одеваться, прежде чем быть в состоянии заниматься политикой, наукой, искусством, религией и

т.д."с. Трудящиеся эксплуататорских обществ всегда страдают от недостатка необходимых жизненных благ, в том числе от недостатка жилья. При этом особо трудную проблему представляет для трудящихся в странах капитала проблема жилья, поскольку, в отличие от двух вышеуказанных необходимых жизненных условий, жилище предназначено для длительного удовлетворения потребностей человека, вследствие чего для его приобретения необходимо произвести одновременно значительные расходы^. Классики марксизма-ленинизма дали научное обоснование причин жилищной нужды эксплуатируемых классов в буржуазном обществе как одного из неизбежных следствий капиталистического способа производства. Важнейшей социальной предпосылкой жилищной нужды в буржуазном обществе явилась отмена крепостного права и образование лично свободного, но лишенного средств производства, а следовательно, и средств существования населения. В это же время рост больших городов вызвал значительное увеличение спроса на земельные участки под строительство. Поскольку "земля представляет собою пространство, которое необходимо как условие всякого производства и всякой человеческой деятельности"^, рост больших городов
* Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.З, с.26.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.19, с.350.
5 Чигир В.Ф. Советское жилищное право; - Минск: Выш.школа,1968,с.3.
^ Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.25, ч.П, с.335.
привел "к искусственному, часто колоссальному повышению стоимости земельных участков в некоторых районах, в особенности в центре го-

рода" . Такой характер имела и жилищная проблема на Кубе, возникшая еще в колониальный период.
В результате победы Кубинской революции 1959 г. на Кубе были созданы необходимые предпосылки для решения одной из важных социальных проблем - удовлетворение потребностей трудящихся в жилье. На 1-ом и 2-ом съездах Коммунистической партии Кубы подчеркивалась
необходимость развития жилищного строительства и совершенствования
государственного аппарата в направлении усиления контроля за строительством, распределением и пользованием жильем.
Социалистическое государство стремится к тому, чтобы не было

семьи, не имеющей удобного жилья . Жилищное строительство должно прежде всего удовлетворять потребности, связанные с выполнением задач развития сельского хозяйства и промышленности, намеченных партией
Программа Коммунистической партии Кубы рассматривает жилищную проблему как "самую острую проблему подъема благосостояния кубинского народа"^. Особое внимание социалистического государства направлено на удовлетворение все возрастающих жилищных потребностей кубинского народа, - подчеркивается в новой Конституции Кубы. В условиях социалистической Кубы жилищная проблема приобретает новое содержание, перестает быть неразрешимой, что красноречиво доказано практикой социалистического строительства на Кубе. Жилищная полиМаркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 18,с.209.- -2 Конституция Республики.Куба. В кн.: Республика Куба. Конституция и законодательные акты. - М.: Прогресс, 1980,
^ 1-ый съезд Компартии Кубы. - М.: Политиздат, 1976',- с.487 ^ Там же. ■

гражданского следствия является архаичным и был разработан исключительно для защиты интересов буржуазии.
Нет необходимости в анализе процесса регулирования отказа в аренде на жилье, так как это может быть объектом специального исследования. Отметим другую сторону этого закона. Он создал выгоду и легкость представителям власти имущих в выселении безработных и нищих.
На этапе псевдореспублики (1902-1958) государство построило лишь 2 городских важных жилищных комплекса: один в 1910 году и другой - в 1945 году, оба с несколькими тысячами квартир и расположенных в Гаване. С целью политической пропаганды с 1945 по 1958 год было построено около 400 сельских жилищ, разбросанных вдоль центральной автострады.
Капиталовложения в этот период осуществлялись частными секторами с целью наживы. 80 % благоустроенных зданий возводились в Гаване. Вместо строительства дешевых жилищ, буржуазное латифундистс-кое государство предоставляло любые привилегии банкам и частным строительным организациям с тем, чтобы они могли заниматься спекуляцией земельными участками, которые контролировали и продавали по ценам в несколько сот раз выше, чем приобретали. Поэтому на Кубе существовали также учреждения, финансировавшие строительство жилищ для лиц со средним достатком и для буржуазии, среди них был Банк под названием "Содействие развитию страхового залога о недвижимом имуществе". Это учреждение было образовано в 1954 году. По своему функционированию оно было аналогичным учреждению, носившему такое же название и созданному в США для обеспечения банковских вкладов, предназначенных на строительство жилищ. Его деятельность была чисто прибыльной, в результате спекуляции жильем этот банк получал баснословные прибыли за счет заработной платы от профес-