Совершенствование правового статуса министерств союзной республики (на материалах Таджикской ССР)

• Автор: Ибрагимов, Солиджон Ибрагимович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 217 c. : ил

Глава I. МЕСТО МИНИСТЕРСТВ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СИСТЕМЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
§ I. Министерство союзной республики - центральный орган государственного управления республики
§ 2. Взаимоотношения министерств союзной республики с центральными органами государственного управления Союза ССР и республики, с отделами и управлениями исполкомов местных Советов
Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МИНИСТЕРСТВ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ: СОДЕРЖАНИЕ, РЕАЛИЗАЦИЯ, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
§ I. Правовые основы определения компетенции министерств союзной республики
§ 2. Функции и полномочия министерств союзной республики по системе, пути их совершенствования
§ 3. Проблемы надведомственных полномочий министерств союзной республики
§ 4. Критерии назначения министерств союзной республики "головными" по комплексным программам и расширения их компетенции
Глава III. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЩШНО-ПРАВСВЫЕ СПОСОБЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ
§ I. Укрепление правовой основы и совершенствование форм деятельности министерств союзной республики
§ 2. Сочетание единоначалия и коллегиальности в деятельности министерств союзной республики
§ 3. Организация исполнения принятых решений, контроль и проверка исполнения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

В условиях зрелого социализма совершенствование государственного управления является одной из проблем, требующих постоянного внимания, так как от уровня деятельности аппарата государственного управления во многом зависит надлежащее осуществление хозяйственных, социально-культурных и административно-политических задач, выполнение государственных планов экономического и социального развития птраны.
Конституция СССР 1977 года, принятые в соответствии с нею Конституции союзных и автономных республик закрепили цели, задачи и функции Советского государства в условиях развитого социализма, пути дальнейшего совершенствования отношений и компетенции органов государственного управления, повышения качества их работы, по руководству народным хозяйством, социально-культурным строительством.
Решениями ХХУ1 съезда партии, декабрьского (1983 г.), февральского и апрельского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС намечена широкая программа совершенствования управления и повышения результативности хозяйствования. В частности, ХХУ1 съезд КПСС поставил задачу последовательно улучшать управление народным хозяйством с учетом возросшей масштабности производства, усложняющихся экономических связей, требований научно-технической революции в целях максшаль-ного использования возможностей и преимуществ экономики зрелого социализма-*-. В решениях съезда, Пленумов ЦК КПСС отмечается, что в серьезной перестройке нуждается система управления экономикой,

весь наш хозяйственный механизм . Основные пути поиска возможных решений должны быть направлены на обобщение отечественного и миро1. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., Политиздат, 1981, с.197.
2. См.: Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 13 февраля 1984 г. М., Политиздат, 1984, с.9.

тивность общесоюзной нормы конкретным министерствам республики. Таким образом, основной вид отношений сверху - это отношения, складывающиеся в результате принятия Советом Министров СССР соответствующего постановления или распоряжения. Кроме этого, взаимоотношения сверху могут возникать в связи с выполнением поручений Совета Министров СССР, протокольных решений, других указаний. Взаимоотношения с Советом Министров СССР по инициативе министерств союзной республики, т.е. снизу, явление очень редкое (имеются в виду отношения, осуществляемые через Совет Министров союзной республики). Анализ практики министерств Таджикской ССР показывает, что такие отношения возникают по вопросам передачи некоторых объектов управления, материально-технического снабжения, которые не решались на республиканском уровне,или по поводу несогласованных вопросов и разногласий с предприятиями союзного подчинения. В таких случаях Совет Министров СССР обеспечивает необходимое взаимодействие между правительствами союзных республик, с одной стороны, и министерствами, государственными комитетами и другими подведомственными Совету Министров СССР органами управления, с другой, и решает возникающие при этом вопросы, в том числе и разногласия.
Правительство Союза ССР принимает участие в решении вопроса о создании министерств в союзных республиках. Так, постановлений ем от II июня 1979 г. "Об организации Министерства связи РСФСР" Совет Министров СССР признал целесообразным создать союзно-республиканское Министерство связи РСФСР и поручил Совету Министров РСФСР внести в Президиум Верховного Совета РСФСР соответствующее предложение. В связи с этим поручением по предложению Совета Министров РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР Указом от 13 июля 1979 года образовал такое министерство*.
I. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, № 29, ст.709.