Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Мордовия

• Автор: Грызулин, Евгений Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 232 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Конституционно-правовая природа государственной власти в субъектах Российской Федерации
ЕЕ Конституционные основы построения государственной власти в субъектах Российской Федерации
1.2. Правовые позиции Конституционного Суда РФ
по вопросам организации государственной власти в субъектах
Российской Федерации
ГЛАВА 2. Конституционно-правовой статус Государственного Собрания Республики Мордовия
2.1. Формирование Государственного Собрания Республики Мордовия
2.2. Структура Государственного Собрания Республики Мордовия
2.2.1. Совет Государственного Собрания Республики Мордовия
2.2.2. Комитеты и комиссии Государственного Собрания
Республики Мордовия
2.2.3. Депутатские объединения
2.3. Компетенция Государственного Собрания Республики Мордовия
ГЛАВА 3. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти Республики Мордовия
3.1. Правовой статус Главы (высшего должностного лица)
Республики Мордовия
3.2. Особенности правового статуса Правительства
Республики Мордовия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что совершенствование федеративных отношений в современной России является одной из актуальных задач, решение которой предопределяет, с одной стороны, единство государственной власти в Российской Федерации, с другой, обеспечение самостоятельности субъектов Российской Федерации в вопросах организации власти. Исследование определяется особенностями построения органов государственной власти в различных по своему статусу субъектах Российской Федерации, разнообразием подходов к организации власти в республиках - субъектах РФ. Изучение формирования, организации и функционирования органов государственной власти республик - субъектов Российской Федерации позволяет обнаружить общие черты и закономерности их становления и развития, особенности законодательного регулирования. Рассмотрение и оценка одного из видов субъектов Российской Федерации - республик, и, в частности Республики Мордовия, позволяет выявить позитивное, что есть в отдельных субъектах Российской Федерации и предложить для внедрения в других субъектах РФ.
С введением в действие Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»1, был снят ряд ощутимых для построения федеративного государства проблем таких, как: отсутствие общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, пробелов в регулировании вопросов организации и полномочий данных органов в отдельных субъектах РФ, дисбаланс отношений между федеральной и региональной властью, рецидивы, регионального сепаратизма, в различных его проявлениях. Однако это не означает, что сняты все проблемы в организации и деятельности региональной власти. Многие современные проблемы организации государственной власти в субъектах РФ обусловлены
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собр. законодательства Российской Федерации. 1999. №42. Ст.5005.

непрерывным ходом реформ государственной власти в России в целом, продолжающимся процессом строительства взаимоотношений федеральной и региональной властей. В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации подчеркнул важность укрепления демократических институтов на региональном уровне по средствам качественного развития организации работы законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации1.
Республика Мордовия является субъектом Российской Федерации, в котором в настоящее время сложилась система законодательной и исполнительной власти, основанная на Конституции Республики Мордовия и действующем республиканском законодательстве. Вместе с тем конституционно-правовой статус каждого из органов государственной власти Мордовии имеет свои особенности, изучение которых может быть полезно с позиции накопления опыта в отдельно взятом субъекте РФ, что требует научного обобщения. Следует отметить, что Мордовия имеет весьма значительный опыт трансформации статуса органов государственной власти, высшего должностного лица республики. Достаточно указать на то, что в Мордовии вводился и упразднялся пост Президента РМ, создавался и ликвидировался Конституционный Суд РМ, видоизменялась система и структура органов исполнительной власти. Таким образом, изучение процессов формирования и деятельности органов государственной власти Республики Мордовия, их взаимодействия представляется достаточно актуальным.
Степень научной разработанности проблемы. Следует отметить, что вопросы организации и деятельности органов законодательной- и исполнительной власти Республики Мордовия являются достаточно мало изученными в отечественной юридической литературе. Однако реформирование государственного устройства России, осуществляемое в
1 Послание Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2009. № 214. 13 ноября.

ками в ее составе, разграничение между ними вопросов ведения на основе Конституции России и соответствующих ей конституций республик в составе Российской Федерации... Из Конституции России следует, что отношения между Россией и республиками в ее составе строятся прежде всего на конституционной основе. Однако это не исключает возможности заключения в рамках Российской Федерации на основе Конституции договоров между ними. В тоже время Конституционный Суд признал положения ч. 2 ст. 5 и ст. 6 Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР, ограничивающие действия законов Российской Федерации на территории Республики Татарстан, не соответствующими Конституции РСФСР1. Следует отметить, что Конституционный Суд весьма корректно выразил свою правовую позицию в отношении попытки органов власти Республики Татарстан закрепить в республиканских актах положение о государственном суверенитете и не представил завершенной оценки по этому вопросу, справедливо полагая, что данный вопрос будет решен в Федеративном договоре.
В одном из наиболее значительных постановлений по рассматриваемому вопросу от 7 июня 2000 г. по делу о конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Конституционный Суд сформулировал ряд важных правовых позиций. Прежде всего, Суд указал, что Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции
'Постановление Конституционного Суда РСФСР от 13 марта 1992 г. № П-РЗ-І «По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан от 30 августа 1990 года, Закона Республики Татарстан от 18 апреля 1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан", Закона Республики Татарстан от 29 ноября 1991 года "О референдуме Республики Татарстан", Постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан"» // Вестник Конституционного Суда. 1993. №1.