Организационно-правовые вопросы работы с руководящими кадрами аппарата управления местных Советов народных депутатов

• Автор: Тряков, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 c. : ил

ГЛАВА I. ПОЛИТИКО-ПРАВОШЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ О РУКОВОДЯЩИМИ КАДРАМИ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ.
§ I. Ленинские принципы подбора и расстановки кадров и их реализация в руководстве КПСС деятельностью Советов
§ 2. Правовое регулирование работы с руководящими
кадрами аппарата управления местных Советов 29
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С РУКОВОДЯЩИМИ КАДРАМИ
АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ
§ I. Подбор и расстановка руководящих кадров . . . 56
§ 2. Оценка деятельности и продвижение по службе
руководящих работников аппарата управления
местных Ооветов
§ 3. Повышение уровня профессионализма в деятельности руководителей аппарата управления
местных Советов
§ 4. Юридическая ответственность руководителей
аппарата управления
Глава III. КАДРОВАЯ СЛУЖБА АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ
СОВЕТОВ
§ I. Становление и развитие службы кадров аппарата управления местных Советов
§ 2. Правовое положение и функции службы кадров
аппарата управления местных Советов
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Кадровая политика КПСС является важнейшим фактором реализации руководящей роли партии в социалистическом обществе.
Суть партийного руководства В.И.Ленин видел в подборе людей» в проверке фактического исполнения дела.-1- Ленинская форму-

ла "политика ведется через людей" выражает сущность кадровой работы с руководителями партийных, государственных органов и общественных организаций.
Конкретные задачи в области кадровой политики определяются достигнутым на современном этапе уровнем развития экономических и социальных отношений, состоянием духовной сферы, программными установками партии, новыми перспективами социально-экономического развития СССР на 80-е годы.
Современная кадровая политика КПСС отражает глубокие качественные сдвиги в развитии советского общества: активизируется работа партийных органов и организаций с кадрами; эта работа все более демократизируется; возрастают требования к политическим, деловым и личным качествам руководящих работников; все большее значение в кадровой политике КПСС получают принципы социалистического интернационализма, что связано с дальнейшим сближением наций и народностей страны
ХХУ1 съезд КПСС призвал к дальнейшему совершенствованию работы с кадрами на всех участках коммунистического строительства. Съезд поставил задачу повышать их ответственность, политическую подготовку, добиваться, чтобы руководители проходили школу практической работы в массах, повсеместно иметь надежный резерв кадров, полнее используя в этих целях возможности для выдвижения
* Ленин В.И. Поли.собр.соч., т.45, с.418.
2 Там же, с.123.
3 См.: Капитонов И. Работа с кадрами в период развитого социализма. - Проблемы мира и социализма, 1980, № 10, с.9.
женщин на ответственные посты
Аппарат государственного управления является важнейшей сферой реализации кадровой политики. Следуя ленинским указаниям, КПСС направляет на ответственные участки в советские органы свои лучшие кадры, уделяет внимание их подбору, расстановке, воспитанию

и обучению.
Постановление апрельского (1984г.) Пленума ЦК КПСС "О дальнейшем улучшении работы Советов народных депутатов” выделяет работу партийных органов с советскими кадрами как одно из основных нацравлений дальнейшего улучшения деятельности Советов народных депутатов, повышения их роли в осуществлении социально-экономической политики Коммунистической партии, совершенствования общенародной государственности и социалистической демократии
Местным Советам принадлежит ведущая роль в проведении кадровой политики КПСС в подчиненном им аппарате управления. Советы формируют аппарат управления, рассматривают состояние работы с кадрами в подведомственных отраслях, обсуждают деятельность подчиненных органов, намечают меры по комплектованию их квалифицированными и инициативными работниками, критикуют недостатки, решают воцрос об ответственности руководителей за плохое функционирование органа и недостижение требуемого результата и др.
Деятельность руководителей аппарата управления местных Советов играет исключительно важнуюроль в осуществлении Советами своих задач и функций. Достижение поставленных целей и реализация народнохозяйственных и социально-политических задач коммуни1 Материалы ХХУТ съезда КПСС, М., 1981, с.50, 71-72.
2 См.: Черненко К.7. Вопросы работы партийного и государственного аппарата, М., 1982, с.204-235.
3 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля 1984г.-М.» 1984, с.22—24.

Советы Министров союзных республик подробно регулируют деятельность отделов и управлений исполкомов местных Советов - определяют их задачи, полномочия, права и обязанности руководителей. Например, в соответствии с Положением об отделе юстиции исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов1 персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач несет начальник отдела юстиции, который утверждается и освобождается от должности в порядке, установленном Законом РСФСР о краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР
Руководители отделов и управлений исполкомов местных Советов назначают и освобождают от должности работников отделов (управлений) исполнительного комитета местного Совета и работников подведомственных учреждений в соответствии с установленной номенклатурой должностей, обладают другими правами.®
Постановления Советов Министров союзных республик включают предписания, адресуемые непосредственно председателям исполкоТ СП РСФСР, 1983, £ 9, ст.53.
2 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, $ 48, ст.1593.
5 СП РСФСР, 1983, $ 9, ст.53, п.8; см. также: Положение об отделе народного образования исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов. - СП РСФСР,1983, Л 5, ст.35; Положение об архивном отделе исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, - СП РСФСР, 1983, № 9, ст.52; Положение об отделе торговли исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся, - СП РСФСР, 1973, В 19, ст.139; Положение об отделе по делам строительства и архитектуры исполнительного комитета краевого, областного, Севастопольского городского Совета народных депутатов, -СП УССР, 1983, В 6, ст.36; Положение о секторе кадров исполнительного комитета городского (республиканского подчинения), районного Совета депутатов трудящихся. - Ведомости Верховного _ Совета и Правительства Латвийской ССР, 1970, В 6.