Организационно-правовые вопросы деятельности наблюдательных комиссий при исполкомах местных Советов народных депутатов по осуществлению исправительно-трудовой политики и предупреждению правонарушений (по материалам Казахской ССР)

• Автор: Юров, Юрий Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Ташкент
• Количество страниц: 185 c. : ил

с т p:
ГЛАВА I. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ,ПРАВОВАЯ ПРИРОДА. ЗАДАЧИ,
ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, СОСТАВ И РЖОВОДСТВО наЩцатепьными комйссиями ПРИ ИСПОЛКОМАХ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
• § I. История развития наблюдательных комиссий. . . 13
§ 2. Правовая природа, задачи, порядок образования
и состав наблюдательных комиссий при исполкомах местных Советов народных депутатов. . . . 25
§ 3. Руководство Советами народных депутатов наблюдательными комиссиями и организация их работы ... 40
Глава II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ ПОЛИТИКИ
§ I. Участие наблюдательных комиссий в воспита -тельном процессе исправительно-трудовых уч -реждений и в органах, исполняющих наказания, не связанные с лишением свободы
§ 2. Осуществление общественного контроля за
исправлением и перевоспитанием осужденных и спецконтингента
§ 3. Роль наблюдательных комиссий в решении вопросов, связанных с изменением правового положения осужденных
Глава III. РОЛЬ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ПРЕДШРЕЯДЕНИЮ ПРАВОНАРУШШЙ СРЕДИ ЛИЦ, ОСВОБОВДШШХОТ НАКАЗАНИЯ
§ I. Деятельность наблюдательных комиссий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобожденным от наказания
§ 2. Участие наблюдательных комиссий в осуществле -нии социального контроля за лицами, освобож -денными от отбывания наказания
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
- 3 -ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. ХХУ1 съезд партии, последующие Пленумы ЦК КПСС большое внимание уделили совершенствованию со -циалистического образа жизни, государственности и демократии*.
Дальнейшее совершенствование социалистической демократии в условиях зрелого социализма предполагает значительное возрастание роли общественности в управлении социальными процессами, а также государством в целом.
Конституция СССР 1977 года (ст.48) закрепила одно из важнейших прав советских граждан - участие в управлении государственными и общественными делами.
Одной из конкретных форм реализации этого права советских граждан является участие представителей общественности в осу -ществлении процесса исправления и перевоспитания осужденных. Поэтому исследование деятельности общественности в этой сфере является весьма актуальными.
Изучение привлечения трудящихся к работе наблюдательных комиссий позволило автору выявить степень эффективности участия комиссий в осуществлении исправительно-трудовой политики (Зовет -ского государства и прежде всего, в решении таких вопросов, как трудоиспользование осужденных, осуществление политико-воспита -тельной работы с ними, общеобразовательное и профессионально -техническое их обучение, режим содержания.
Большой интерес представляет изучение, а также обобщение
* См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с. ЪZ ; Материалы Пленума ЦК КПСС 14-15 июня 1983г. - М.: По -литиздат,1983,с.15 ; Материалы Пленума ЦК КПСС,10 апреля 1984г.-М.; Политиздат, 1983, с.5-6.

опыта работы наблюдательных комиссий в трудовом и бытовом уст -ройстве осужденных* как в период отбывания наказания, так и после освобождения из мест лишения свободы, а также в осуществлении контроля за их поведением. Успех исправительно-трудового воздействия на осужденных как в исправительно-трудовом учреждении, так и после их освобождения зависит от взаимодействия органов государства (Советы народных депутатов, администрации исправительно-трудового учреждения, органов милиции) с общественными организациями, трудовыми коллективами и наблюдательными комиссиями. Однако указанные проблемы относятся к недостаточно изученным и исследованным в юридической литература.
Весьма актуальным является изучение и обобщение работы наблюдательных комиссий в связи с дальнейшим процессом гуманизации исполнения наказания, который определен в Указах, принятых Президиумом Верховного Совета СССР 8 и 15 февраля 1977 года*.
Изучение и обобщение всего нового, появившегося в деятельности наблюдательных комиссий в период,прошедший после принятия Указов Президиума Верховного Совета СССР 1977 года, позволил диссертанту сформулировать выводы, которые легли в основу тезиса о необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования деятельности наблюдательных комиссий, направленной на решение задач в области исправления и перевоспитания осужденных.
Решения ХХ1У-ХХУ1 съездов КПСС, последующих Пленумов ЦК КПСС, Конституция СССР 1977 года, требуют более глубокого осмысления и изучения всего положительного,что накоплено в работе наблюдательных комиссий, внесение научно-обоснованных рекомендаций
* Ведомости Верховного Совета СССР, 1977, № 7, ст.117,118.

28 августа 1972г. и 21 ноября 1975г. на заседаниях Президиума Верховного Совета Казахской ССР были рассмотрены вопросы о руководстве наблюдательными комиссиями исполкомом Гурьевского областного Совета депутатов трудящихся и исполкомом Северо-Казахстанского областного Совета депутатов трудящихся*.
На заседаниях Президиума Верховного Совета Казахской ССР были вскрыты серьезные недостатки со стороны Советов данных областей по руководству наблюдательными комиссиями и намечен широкий комплекс мероприятий, направленных на значительное улучшение руководства ими данными комиссиями.
22 мая 1981г. Президиум Верховного Совета Казахской ССР рассмотрел вопрос "0 практике применения Темиртауским Советом народных депутатов законодательства в области обеспечения со -циалистической законности и охраны общественного порядка".
В Постановлении, принятом по данному вопросу,, обращено внимание на то, что Темиртауский городской Совет народных депутатов, его исполнительный комитет еще не полностью использует предоставленные им полномочия в деле обеспечения социалистической законности, охраны общественного порядка, слабо осуществляет контроль за соблюдением законов. Городской Совет слабо координирует деятельность государственных органов и общественности в борьбе с правонарушениями, не добился существенного улуч -шения работы подчиненных органов внутренних дел, а также комиссий по делам несовершеннолетних, по борьбе с пьянством, админи-нистративных и наблюдательных комиссий.
* Текущий архив юридического отдела Президиума Верховного Совета Казахской ССР, 1970-1978г.г.