Бюджетная дисциплина и её финансово-правовое обеспечения

• Автор: Репецкий, Василий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 c. : ил

I. ВВЕДЕНИЕ
II. Глава I. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ПО СОВЕТСКОМУ ФИНАНСОВОМУ ПРАВУ
§ I. Финансовая дисциплина как вид государственной дисциплины
§ 2. Бюджетная дисциплина в системе финансовой дисциплины
III. Глава II. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ДДСЦЙПЛИНЫ
§ I. Понятие и виды финансово-правовых мер
обеспечения бюджетной дисциплины
§ 2. Органы, осуществляющие финансовый контроль за соблюдением бюджетной дисциплины
§ 3. Обеспечение бюджетной дисциплины в области доходов государственного
бюджета
§ 4. Обеспечение бюджетной дисциплины в области расходов государственного бюджета
IV. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность теш исследования. В материалах ХХУ1 съезда КПСС разработана грандиозная по своим масштабам программа экономического и социального развития нашей страны, предусматривающая интенсификацию народного хозяйства, эффективное использование производственного потенциала, достижение всеми отраслями передовых рубежей науки и техники а также совершенствование хозяйственного механизма^. Основные направления ее получили свое дальнейшее развитие и конкретизацию в решениях последующих Пленумов ЦК КПСС.
Предстоит большая работа по планомерной подготовке и проведению глубоких преобразований в сфере труда, улучшения условий быта и отдыха трудящихся, в формировании доходов, а также в развитии максимально благоприятных возможностей их реализации, что в конечном счете объективно приведет к более полному удовлетворению все более возрастающих материальных и духовных потребностей советских людей. Для успешного выполнения таких задач необходима высокая организованность и дисциплина всех участников общественного производства, всего государственного аппарата, который организовывает и мобилизует коллективы трудящихся, отдельных работников на выполнение планов социально-экономического и научно-технического строительства. Отсюда следует необходимость добиться всеобщего понимания того, что организованность и порядок, неуклонное соблюдение плановой, финансовой дисциплины, дисциплины поставок должны стать обычной нормой нашего сложного хозяйственного механизма, всей системы экономических отношений.
I. См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС.- М., 1981, с.131-205.

Сама природа крупного производства, основанного на новейших достижениях науки и техники, плановое развитие социалистической экономики предполагают высокую организованность и ответственность каждого коллектива, каждого работника. Без этого немыслимо объединение усилий тружеников в масштабе предприятия, отрасли или народного хозяйства в целом. В связи с этим, особенно актуальны указания В.И.Ленина о том, что "техника предписывает безусловно строжайшую дисциплину, величайшую аккуратность при соблюдении каждым указанной ему доли работы, под угрозой остановки всего дела или порчи механизма, порчи продукта"*. Данное ленинское положение со всей очевидностью подтверждает, что низкая дисциплина даже в пределах коллектива может свести на нет итоги напряженной работы сотни других и оказать отрицательное воздействие на конечные результаты.
Система общественных отношений в период развитого социализма требует высокой организованности и целенаправленной деятельности всех членов нашего общества, соблюдения государственной и общественной дисциплины. "Дисциплина и порядок, - как отмечал К.У.Черненко на июньском /1983 г./ Пленуме ЦК КПСС,- неотъемлемые стороны социалистической демократии, предоставляющей нашему народу широкие возможности для управления государством и обществом"^.
С построением развитого социалистического общества в нашей стране, с громадно возросшими задачами стоящими перед ним, еще более возрастают требования ко всем звеньям народного хозяйства, к работе всего аппарата органов власти и управления
1. Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.33, с.109.
2. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983 г. -М., 1983, с.37.

наиболее тесно граничат с институтом бюджетного права, где бюджетная дисциплина находит свое конкретное проявление. Тем не менее, вопросы связанные с проблемой бюджетной дисциплины не нашли в них своего должного отражения.
Это объясняется пожалуй, прежде всего тем, что ученые рассматривая вопросы бюджетного права, а также вопросы связанные с доходами и расходами государственного бюджета, чаще всего употребляют термин "финансовая дисциплина" вместо бюджетной. Такое употребление имеет место не только в литературе, но и в законодательстве.
В связи с этим следует очевидно повторить, что финансовая дисциплина более широкое понятие и воздействие её распространяется на все финансово-правовые институты. При этом каждый из них отличается определенной совокупностью правовых норм, субъектным составом и самим характером правоотношений. Иначе говоря, государственная финансовая дисциплина представляет собой определенную совокупность состоящую из нескольких подвидов. Отсюда бюджетная дисциплина выступает как составная часть финансовой дисциплины и содержит в себе те главные, характерные признаки последней и занимает в ней определяющее место.
В нашей литературе /главным образом, в справочной/ бюджетную дисциплину характеризуют как "своевременное и точное выполнение всеми органами государственной власти и управления, предприятиями и учреждениями финансовых обязательств перед бюджетом, состоящее в расходовании бюджетных средств только на определенные цели, в точном соблюдении установленных норм и правил, касающихся штатов, фондов зарплаты, лимита капитальных вложений, в строгом выполнении кассовых правил, в соблюдении режима экономии и т.д."*.
I. Юридический словарь.-М., 1956, с.263.