Административные правонарушения несовершеннолетних

• Автор: Абдуллаев, Эльшад Ислам оглы
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 c. : ил

О Г Л А В Л Е Н И Е

ГЛАВА I. Социально-правовая характеристика административных правонарушении несовершеннолетних
§ I. Основные особенности административных правонарушении, совершаемых несовершеннолетними
§ 2. Состояние, структура, динамика административных проступков и личностные особенности несовершеннолетних их совершающих
§ 3. Причины и условия, способствующие совершению несовершеннолетними административных правонарушении
ГЛАВА II. Система мер борьбы с административными лравона-нарушениями несовершеннолетних и проблемы ее совершенствования
§ I. Общая характеристика мер, направленных на борьбу с административными правонарушениями несовершеннолетних
§ 2. Основные направления профилактики административных правонарушений несовершеннолетних
§ 3. Вопросы совершенствования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних по борьбе с административными правонарушениями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Важными условиями неуклононого .движения нашего общества по пути к коммунизму являются успешная борьба с правонарушениями, искоренение причин их порож-дающих. Коммунистическая партия Советского Союза поставила задачу искоренения всех видов правонарушений^. Решение ее должно ооеспечиваться комплексом экономических, идеологических, организационных и правовых средств.
В Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУТ съезду партии обращено внимание на необходимость поиска причин уродливых для нашего общества явлений, разработки эффективных мер борьбы с нарушения-

ми правопорядка,социалистической законности . Как отметил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ К.У.Черненко в своей речи на февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС, меры по укреплению социалистической законности занимают существенное место в системе мероприятий партии и государства по повышению организованности и .дисциплины в нашей стране0.
В последние годы в нашей стране активизировалась борьба с административными правонарушениями. Приняты и введены в действие "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик
^ Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1976, с.106; Постановление ЦК КПСС от 2 августа 1973г. "Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями". - В сб.: В.И.Ленин, КПСС о социалистической законности и правопорядка. М.: Политиздат, 1982,■с.605-610.

Материалы ХХУТ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, с.50.

° Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета
КПСС 13 февраля 1984 г. М.: Политиздат, 1984, с.14.

об административных правонарушениях" и соответствующие кодек-

сы в РС^СР и Казахской ССР . Успех борьбы с правонарушениями возможен при условии глубокого изучения социально-политических, экономических, организационных, правовых и иных факторов, обусловливающих их совершение.
Известно, что в стране ежегодно оовершается значительное
количество непреступных нарушении законности, в том числе таких, которые влекут административную ответственность . Ежегод-

но миллионы людей допускают нарушения правил дорожного движения, т
Приняты Верховным Советом СССР 23 октября 1980 г. и введены в действие с I марта 1984 г. - Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, В 44, ст.909. В дальнейшем будем именовать: Основы законодательства об административных правонарушениях.

См., например: Принятым Верховным Советом РСФСР 19 июня 1-984 г. "Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" -введен в действие I января 1985 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, 1 27, ст.909, а также принятый Верховным Советом Казахской ССР 22 марта 1984 г. "Кодекс Казахской ССР об административных правонарушениях" - введен в действие I октября 1984 г. - Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1984, й 14, ст.196.
В дальнейшем кодекс об административных правонарушениях будем
сокращенно именовать МП.
и Ремнев В.И. Р0зработка научных основ административной де-ликтологии. - В кн.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления. М.: ИГЛ АН СССР, 1982, с.244.
4 См.: Лазарев Б.М., Лунев А.Е. Основы законодательства об административных правонарушениях. - Сов.гос. и право,1981, № 4, с.19.

интересов отдельных граждан и общества в целом.
Кроме выше изложенных, в целях разграничения административных проступков и преступленрш, которые совпадают по объективным и субъективным признакам, дополнить КАП соответствующих союзных республик (например, ст.ст.158, 165, 167 КАП РСФСР) словами: "если указанные действия не являются преступными".
Согласно ст.7 Основ законодательства об административных правонарушениях, одним из юридических признаков административного правонарушения несовершеннолетних является то, что за совершение этого деяния законодательством ппетгуомптреня ажшжща-тивная ответственность.
Новое административное законодательство, учитывая особенности административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними устанавливает: во-первых, административную ответственность для них как на общих основаниях (как и взрослым), а) при совершении административных правонарушений прямо предусмотренными законодательными актами Союза ССР (ч.2 ст.8 Основ); б) при совершении этими лицами административных правонарушений, предусмотренных МП союзных республик) ч.2 ст.14 КАП РСФСР, ч.2 ст.
12 КАП Каз.ССР); во-вторых, меры ответственности, предусмотренные Положениями комиссий по делам несовершеннолетних и КАП соответствующих союзных республик (ч.2 ст.8 Основ, ч.1 ст.14 КАП РСФСР, ч.I ст.12 КАП Каз.ССР)1.
Таким образом, а .дминистративное правонарушение несовершеннолетних - понятие собирательное. Оно объединяет собой как бы несколько разновидностей совершаемых шли проступков, имеющих разную степень общественной опасности.
^ Более подробно об этом см.: § I главы П данной .диссертации.