Конституционно-правовые пределы и ограничения свободы личности и публичной власти

• Автор: Троицкая, Александра Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с.

Содержание
Введение
Г лава I. Пределы и ограничения в конституционном праве:
теоретические аспекты
§ 1. Общие подходы к пониманию пределов и ограничений
§ 2. Источники пределов и ограничений
Г лава II. Пределы и ограничения основных прав и свобод личности
§ 1. Конституционные пределы основных прав и свобод
§ 2. Ограничения основных прав и свобод
§ 3. Проблема «абсолютных» прав личности
Глава III. Конституционные принципы принадлежности организации
публичной власти как ее пределы
§ 1. Принцип народовластия
1.1 Представительное народовластие
1.2 Непосредственное народовластие
§ 2. Принцип разделения властей
§ 3. Принцип децентрализации
3.1 Федерация
3.2 Децентрализованное унитарное государство
3.3 Региональное государство
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования
Свобода личности и публичная власть являются взаимосвязанными конституционными ценностями. Их соотношение в обществе и государстве, отраженное в нормах, раскрывает предмет науки конституционного права и закладывает основу формирования всех конституционно-правовых отношений. Взаимосвязь этих ценностей строится на основе закона единства противоположностей. Будучи крайними правовыми феноменами, они в то же время предполагают друг друга. Совместное существование свободы и власти требует установления их границ, пределов для того чтобы, с одной стороны, была удовлетворена потребность личности в свободном развитии, а с другой, - формировались предпосылки для рационального управления связями внутри общества, эффективного выполнения государством его функций. Широкий подход, в рамках которого пределы и ограничения прав личности, обеспечивающих-ее-свободу,-и властных полномочий органов государства и местного самоуправления рассматриваются в их взаимосвязи, позволяет более глубоко уяснить содержание явлений, отраженных в категориях «свобода» и «власть», а также дает возможность показать значимость понятий «пределы» и «ограничения» для науки конституционного права.
Принципиальное положение Конституции России 1993 года, провозглашающее права и свободы человека высшей ценностью, делает актуальным исследование проблемы установления пределов свободы личности и определения границ публичной власти как гарантии такой свободы применительно к Российской Федерации. Необходимо, в частности, определить нередко отождествляемые понятия «пределы» и «ограничения», поскольку от того, какой в них вкладывается смысл, зависит адекватность закрепления статуса субъектов конституционно-правовых отношений. Требует разработки и вопрос о соотношении этих понятий, а также об источниках права, посредством которых закрепляются пределы и производятся ограничения прав личности и полномочий органов публичной власти. Рассмотрение конституции государства в качестве первоисточника основных правовых явлений, в том числе пределов и ограничений прав

человека и гражданина и компетенции отдельных органов и уровней власти, позволит сформулировать критерии для оценки правомерности устанавливаемых границ юридических возможностей различных субъектов конституционного права.
Накопленный массив конституционно-правового законодательства и практики органов конституционного контроля различных государств требует построения комплексной теоретической конструкции, определяющей принципиальные ориентиры для установления пределов и ограничений в сферах свободы личности и публичной власти с учетом взаимосвязи этих двух сфер и позволяющей выработать предложения по совершенствованию российской правотворческой и правоприменительной практики в данной области. В условиях современного политико-правового подхода к построению системы взаимоотношений между индивидами, обществом и государством, основанного . на признании общечеловеческих ценностей -и стремлении к созданию стабильного правового государства, становится особенно актуальным исследование, направленное на поиск путей установления баланса юридических возможностей различных субъектов конституционного права.
Степень научной разработанности темы
В дореволюционный период некоторые авторы обращались к проблемам взаимоотношений между личностью и государством, существующих в рамках правового государства. К их числу относятся Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев, Н.И. Палиенко, Б.Н. Чичерин и некоторые другие. В советский период в науке государственного права было проведено немало фундаментальных исследований, связанных со статусом субъектов конституционного права. Однако лишь в немногих из них затрагивались вопросы об установлении пределов и ограничениях прав и свобод (компетенции) отдельных субъектов права. Среди таких работ следует выделить труды A.A. Астраханя, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Т.Д. Зражевской, Н.И. Матузова и других.

признать обоснованным, поскольку сложно представить себе действующего главу государства с урезанными полномочиями45. Об ограничениях полномочий главы государства можно говорить, например, применительно к ситуации, когда обвинение против него уже выдвинуто, но вопрос еще не решен окончательно, что не позволяет назначить новые выборы, а вместо этого в соответствии с конституцией полномочия президента берет на себя иное должностное лицо государства (вице-президент, председатель правительства, председатель палаты парламента).
Наконец, меры ответственности надо отличать от организационных мер, которые не являются санкциями, но при этом могут быть связаны с ограничениями. Например, введение чрезвычайной ситуации не территории субъекта федерации в связи с угрозой внешнего нападения, не будучи санкцией (в данном случае отсутствует правонарушение со стороны субъекта) может быть сопряжено с . ограничениями компетенции- органов-власти субъектов, например, передачей некоторых полномочий представителю центральной власти.
В целом, сдержанность в вопросе о наделении одних органов власти производить ограничения в отношении других органов диктуется необходимостью гарантировать большую стабильность организации и функционирования публичных органов власти и предсказуемость их отношений с индивидами.
Рассматривая вопрос о соотношении пределов и ограничений, необходимо остановиться на проблеме их классификации. Классификация видов какого-либо явления несет важную информационно-познавательную нагрузку, поскольку позволяет более точно характеризовать объект исследования и описать его взаимосвязи с иными явлениями действительности.
45 Поэтому нельзя согласиться Н. М. Колосовой, предложившей ограничивать и лишать сохраняющего должность президента каких-либо его прав в случае злоупотребления ими. См.: Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000. С. 74.