Административно-правовые вопросы управления обеспечением народного хозяйства трудовыми ресурсами(по материалам Казахской ССР)

• Автор: Окушева, Роза Тулеухановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 c. : ил

ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ
1. Общая характеристика управления обеспечением народного хозяйства трудовыми ресурсами его правового опосредствования
2. Организация планирования трудовых ресурсов
3. Организация подготовки рабочих кадров
4. Организация распределения трудовых ресурсов
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ
1. Полномочия органов общей компетенции в. управлении обеспечении народного хозяйства трудовыми ресурсами
2. Полномочия органов межотраслевой компетенции в управлении обеспечением народного хозяйства трудовыми ресурсами
3. Полномочия органов отраслевой компетенции в управлении обеспечением народного хозяйства трудовыми ресурсами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность теш исследования. Динамичное, сбалансированное и пропорциональное развитие социалистической экономики неразрывно связано с решением сложной проблемы постоянного обеспечения народнохозяйственного комплекса страны необходимыми с учетом его поступательного развития трудовыми ресурсами. Это особенно остро ощущается в современный период, когда возможности удовлетворения быстрорастущих потребностей производства в рабочей силе за счет привлечения дополнительных резервов сужаются, что обусловлено действием ряда объективных факторов ( сокращение прироста трудовых ресурсов, высокая занятость и неравномерность размещения трудоспособного населения и т.п.), непосредственно влияющих на комплектование объединений, предприятий и организаций рабочими кадрами. В результате почти все отрасли народного хозяйства и многие экономические районы страны испытывают нехватку рабочей силы.
ХХУ1 съезд КПСС, определяя главную задачу одиннадцатой пятилетки, особо подчеркнул важность экономии трудовых ресурсов, т.е. правильного обеспечения народного хозяйства кадрами и их рационального использования, как одного из решающих условий роста производительности труда, повышения эффективности и качества общественного производства. ПВ условиях 80-х годов особое значение приобретает бережное, экономное отношение к трудовым ресурсам..."^ Эта задача подчеркнута также в решениях ноябрьского (1982 г.), июньского и декабрьского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС2.
1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, с.38,41.

Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 22 ноября 1982 г. -М.: Политиздат, 1982, с.10; Материалы Центрального Комитета КПСС

Очевидно, что решение такой крупномасштабной задачи предполагает совершенствование механизма государственного управления в этой области, поскольку многие трудности, просчеты в обеспечении народного хозяйства трудовыми ресурсами и их использовании, как подтверждает практика, связаны не только с демографической ситуацией, сложившейся в стране, а в значительной степени с недостатками в управленческой, в том числе плановой деятельности.
Коммунистическая партия и Советское государство постоянно уделяли и уделяют большое внимание развитию трудовых ресурсов и совершенствованию управления ими. Решения ХХУ, ХХУ1 съездов партии, Пленумов ЦК КПСС и принятые в последние годы постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР-*- характеризуют новый этап совершенствования управления обеспечением народного хозяйства рабочей силой, особенностью которого является достижение сбалансированности имеющихся и создаваемых рабочих мест с трудовыми ресурсами, в
14-15 июня 1983 г. - М.: Политиздат, 1983, с.70, 77; Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 26-27 декабря 1983 г. - М.; Политиздат, 1983, с.9-10.
1 См.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности и качества работы" (СП СССР, 1979, 18, ст.118), Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 19 марта 1981 г. "О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве" (СП СССР, 1981, В 13,ст.78), Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г. "Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда", Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС

а) между Советом Министров СССР и Госпланом СССР, Советами Министров союзных республик и Госпланами союзных республик в связи с решением вопросов о порядке и сроках подготовки проектов государственных планов экономического и социального развития, представления их на рассмотрение правительств, а также выполнения и т.п.;
б) между органами системы Госплана СССР и Госкомтруда СССР по поводу разработки балансов трудовых ресурсов, планов их распределения, контроля за выполнением планов подготовки предложений, направленных на обеспечение потребности народного хозяйства трудовыми ресурсами и источников его удовлетворения и т.п. Это также отношения между органами системы Госплана СССР и Госпрофобра СССР по поводу разработки планов подготовки квалифицированных рабочих
и их контроля и т.п.;
в) между органами системы Госплана СССР и министерствами, управлениями объединений, администрации предприятий, учреждений и организации по поводу согласования проектов планов по труду и кадрам, установления лимитов численности рабочих и служащих, изменения плановых заданий, контроля за их выполнением и т.п.
В сложном комплексе общественных отношений, возникающих в процессе планирования трудовых ресурсов, ответственное и важное место занимают отношения по определению потребностей отраслей народного хозяйства в ресурсах труда, от результата которых зависят объемы подготовки кадров, их рациональное распределение и использование. Именно на этом уровне предопределяются организационные условия для стыковки ведомственных и территориальных интересов. Обязательные субъекты возникающих при этом отношений - отраслевые органы управления - министерства, ведомства, управления объединении, администрация предприятий на долю которых приходится значи-