Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма : Сравнит. - правовое исслед.

• Автор: Козырин, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1994
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 402 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРЕДМЕТА ИССЛЕДОВАНИЯ
§ I. Понятие таможенного права
52. Правовая природа таможенной
пошлины
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННО-
ТАРИФНОГО МЕХАНИЗМА
§ I. Принципы правового регулирования
таможенно-тарифного механизма
§ 2. Особенности процедуры принятия таможенно-тарифных нормативных актов
§ 3. Пространственные аспекты
таможенно-тарифного регулирования (понятие таможенной территории * и таможенной границы)
§ 4. Действие таможенно-тарифной
нормы во времени
Глава 3. СТАТУС СУБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННО-
ТАРИФНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
5 I. Таможенные органы в механизме
тарифного регулирования
. § 2. Понятие и статус плательщика
таможенных налогов
ЗАКЛШЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

вшдгниЕ
Актуальность темы. Проводимые в России рыночные реформы потребовали радикальных изменений механизма государственного управления внешнеэкономическими связями. Либерализация внешнеторговой деятельности обусловила необходимость незамедлительного создания новой правовой базы для её регулирования.
Таможенное законодательство занимает центральное место в правовом механизме внешнеэкономических связей. С помощью таможенно-правовых норм регулируются отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Уже на начальном этапе экономических реформ стала очевидной необходимость нового, "рыночного" тамажеиного законодательства. Господствовавшая семь десятилетий государственная монополия внешней торговли по существу свела на нет использование многих важных инструментов таможенной политики, в первую очередь тех, что связаны с тарифным регулированием. Неслучайно саму таможенную службу того периода называли "чемоданной", Её основной задачей считался досмотр багажа, перемещаемого в пассажирском обороте. Интенсивный рост внешнеторговых связей в последнее время поставил перед таможенной службой России новые задачи. Только за 1993 г. таможенными органами РФ были оформлены около 1,8 млн экспортно-импортных отправлений, свыпе 3 млрд тонн грузов, около 15 млн единиц транспортных средств, багаж и имущество более чем 275 млн физических лиц.* В связи с распадом СССР сейчас через механизм

Таможенный вестник. 1994. № 4-5. С.2.

таможенного регулирования проходит значительный поток товаров, оборот которых считался раньше внутренней торговлей.
В нынешних условиях наиболее существенные изменения претерпевает отношения по таможенному налогообложению. Создание рыночных механизмов и демонополизация внешней торговли вернули таможенную пошлину в инструментарий таможенной политики России. Таможенное налогообложение вновь стало в полном объеме выполнять свои регулятивные и фискальные функции. С развитием интеграционных связей, кооперации и специализации производства, ростом объемов внешнеторговых сделок появились экономические таможенные режимы /переработка под таможенным контролем, временный ввоз и вывоз, магазин беспошлинной торговли и др./. О фискальном значении тарифного регулирования говорит тот факт, что почти каждый пятый рубль, поступающий в доходную часть бюджета, собирается таможенными органами.
Для России, в которой в течение семи десятилетий таможенно-тарифное регулирование фактически отсутствовало, особую значимость имеет зарубежный опыт в этой области. Сравнительноправовой метод помогает выявить объективные тенденции развития современного таможенного законодательства, тесно связанные с закономерностями и основными направлениями в мировой экономике и международных экономических отношениях. Анализ действующего российского законодательства позволяет заметить существенные недостатки и неточности, содержащиеся в нормативной базе, но не дает возможности сформулировать и предложить варианты их устранения, на что нацелено компаративное изучение таможенного законодательства. Поэтому исследование таможенного права в сравнительном плане - это не субъективный подход автора, а реальная необходимость, обусловленная "по-

Со всей остротой встает задача систематизации таможеннотарифного законодательства. Сейчас участникам внешнеэкономической деятельности для того, чтобы узнать, какую сумму таможенных платежей им предстоит уплатить е случае реализации внешнеторгового контракта, необходимо использовать большое число нормативных актов. Порядок расчета и взимания таможенных сборов, налогов на добавленную стоимость, акцизов и других ведов таможенных платежей устанавливается правовыми нормами, рассредоточенными по многочисленным законам и подзаконным актам.
Затрагивая вопрос о систематизации таможенного законодательства, нельзя не упомянуть о дискуссии, развернувшейся в отечественной юридической науке в 1950-70-х гг. по поводу
оформления кодификационных работ. И.Л.Брауде в 1957 г.,*

Д.А.Керимов в 1962 г., А.П.Коренев в 1970 г. и другие авторы
считали, что нормы таможенного права следует обобщать ?, таможенном уставе, поскольку таможенное дело, наряду с железнодорожным, внутренним водным транспортом, торговым мореплаванием, воздушным транспортом касается отношений, складывающихся в "специальной области народного хозяйства" /Д.А.Керимов/; поскольку в Таможенном кодексе, Воздушном кодексе, Кодексе торгового мореплавания регламентируются "отношения, складывающиеся в какой-либо отрасли советского государственного управления, а общим предметом регулирования являются у них общественные
*Брауде И.Л. Вопросы законодательной техники // Советское государство и право. 1957. № 8. С.54-55.

Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М., 1962.

Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970. С.112.