Общественные объединения как субъекты административного права

• Автор: Соболева, Юлия Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 192 с.

Оглавление
Введение
Глава I Основы административно-правового статуса общественных объединений
§ 1 Общественные объединения как вид негосударственных организаций
1.1. Понятие, признаки и виды негосударственных организаций
в РФ
1.2. Общественные объединения как негосударственные организации в системе субъектов административного права
§2 Понятие и признаки общественных объединений §3 Понятие и структура административно-правового статуса общественных объединений
3.1. Понятие административно-правового статуса общественных объединений
3.2. Структура административно-правового статуса общественных объединений
Глава II Виды общественных объединений в РФ
§ 1 Основания деления на виды общественных объединений §2 Характеристика общественных объединений по отдельным основаниям деления их на виды
2.1. Виды общественных объединений по организационной структуре
2.2. Виды общественных объединений по их содержательной деятельности
Глава III Правовое регулирование порядка создания и ликвидации общественных объединений
§ 1 Правовое регулирование порядка создания общественных объединений
§2 Правовое регулирование деятельности общественных объединений
2.1. Правовое регулирование прав и обязанностей общественных объединений
2.2. Контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью общественных объединений
§3 Правовое регулирование порядка ликвидации общественных объединений
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современном российском обществе негосударственные организации, а среди них общественные объединения, прочно заняли свою нишу. Этому во многом способствовало принятие 19 мая 1995 года Федерального закона “Об общественных объединениях”, явившегося комплексным источником различных отраслей права, в том числе и права административного.
Реалии сегодняшней жизни сделали необходимым включение в отрасль административного права совершенно новых правовых институтов, например, институтов “правового статуса человека и гражданина”, “негосударственных организаций”, и выдвижение их на первый план в программе курса административного права. Общественные объединения являются одним из видов негосударственных организаций. Право каждого на объединение закреплено в ст. 30 Конституции Российской Федерации. Это одно из важнейших политических прав личности. Поэтому и в программе курса административного права, в разделе “Субъекты административного права”, тема “Общественные объединения” стоит на втором месте после темы об административно-правовом статусе граждан.
Кардинальное изменение нормативных актов, регулирующих деятельность общественных объединений, позволило по-иному подойти к изучению их правового, и, в том числе, административно-правового статуса. Функционирование данного вида негосударственных организаций всегда являлось предметом регулирования норм административного права. Но в настоящее время назрела необходимость рассмотрения общественных объединений как субъектов административного права с позиций обновленной нормативной базы, которую составляют более трех десятков нормативных актов, принятых на основе Конституции Российской Федерации 1993 года как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

первых, в соответствии со ст. 18 Закона “Об общественных объединениях” общественные объединения создаются по инициативе учредителей - не менее трёх физических лиц. В части 2 той же статьи сказано: “В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения”. Во-вторых, общественные объединения создаются на основе общности интересов этих лиц - профессиональных, научных, спортивных и других, указанных в уставе объединений. В политологии и социологии интерес определяется как реальная причина социальных действий, событий, свершений, стоящая за непосредственными побуждениями участвующих в этих действиях индивидов и социальных слоев и групп1. В-третьих, “общность интересов членов объединений находит свое выражение в конкретных целях создания объединений. Целями объединения могут служить реализация и защита гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, развитие активности и самодеятельности граждан, их участие в управлении государственными и общественными делами; удовлетворение профессиональных и любительских интересов; развитие научного, технического и художественного творчества и иные полезные цели”2.
Этот признак общественных объединений был сформулирован ещё Ц.А. Ямпольской, отмечавшей: “... они создаются для развёртывания определённого вида целенаправленной деятельности, в процессе которой реализуются права их членов и демократические свободы”3.
В связи с этим рядом учёных поднималась проблема сочетания личного и общественного интереса в общественном объединении, которая представляется актуальной и сейчас. Так, В.Р. Назарян утверждал: “Существенное свойство общественных организаций... их участие в социализации личности... общественные организации обеспечивают условия для активного участия личности в
'Федеральный закон “Об общественных объединениях”. Комментарий. - М., 1996. С. 27.
2 Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Указ. работа. С. 55.
3 Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. - М., 1972. С. 23.