Человек и система государственного управления : Теорет. и орг.-правовой анализ

• Автор: Артамонова, Галия Калимуловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 396 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Понятие и структура организационно-правовой информации системы государственного управления и ее роль в решении задач законодательной, исполнительной и судебной власти
1.2. Организационно - правовая характеристика деятельности системы государственного управления
1.3. Особенности функционирования системы государственного управления России на современном этапе развития
1.4. Понятие и анализ человеческого измерения системы государственного управления: целенаправленность ее функционирования
2. ПРОТИВОРЕЧИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Противоречие и его проявления в процессах взаимодействия человека и системы государственного управления
2.2. Эквивалентный показатель противоречия - напряженность отношения: методы организационно-правовой оценки
2.3. О закономерностях сохранения и разрешения противоречия в системе государственного управле-

2.4. Компромисс - как характеристика снятого противоречия в системе государственного управления
3. СУБЪЕКТИВНОСТЬ И ИНТЕЛЛЕКТ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Организационно - правовое описание ориентированного интеллекта
3.2. Понятие субъективности и обсуждение возможности ее организационно-правовой оценки в системе государственного управления
3.3. Эмоции и чувства в структуре системы государственного управления
3.4. Общая характеристика проблемы и анализ законодательства зарубежных стран по вопросу негативного воздействия информации на сознание человека
4. ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Основные составляющие человеческого поведения и их позитивные и негативные проявления в системе государственного управления
4.2. Информационное вредительство как негативное проявление человеческого поведения
4.3. Защита системы государственного управления от негативных проявлений человеческого поведения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
В юридической науке термин "система" часто применяется для характеристики многих общественных явлений, например, политической организации общества, права, органов государства и т.д. Оно отражает, с одной стороны, единство и целостность данного явления, а с другой - внутреннюю структурно - функциональную дифференциацию составляющих её частей. Системное рассмотрение всякого сложного общественного явления и особенности такой макросистемы, какой является система государственного управления, позволяет видеть и учитывать как общие черты всех структурных подразделений, образующих систему, так и их особенности. В этом выражается диалектика общего и особенного. Управление как вид человеческой деятельности имеет столь же древнюю историю, как и само общество и присуще любой стадии общественного развития. На ранних этапах его существования управление непосредственно входило в процесс той деятельности, которую оно так или иначе упорядочивало. По мере разделения труда в обществе управление приобрело относительную самостоятельность. Его задачи нашли свое концентрированное выражение в функциях особых социальных институтов - органов управления. Это потребовало выделения особой группы людей для которых управление стало профессиональным занятием. Очевидно, что без управления, установления и поддержания порядка и организованности, без взаимной связи людей жить невозможно, это вытекает из системной природы общества, из необходимости общаться в

идет уже об управлении - взаимодействии, т. е. между субъектом и объектом находится и третий - прямые и обратные связи. Итак, реальными системами на макроуровне могут рассматриваться и государство, и политические системы, и органы управления, а на микроуровне - местное самоуправление, отраслевая система и т. д.
Государственное управление - неотъемлемый атрибут любого социального сообщества, а следовательно, объективно необходимый вид социальной деятельности. Государственное управление вездесуще, всеобъемлюще: оно пронизывает все социальные отношения, постоянно обогащается духовно и социально значимыми институтами, способами " ролевой жизни ", обрастает многочисленными условностями и традициями. В жизни взаимодействуют не просто люди с людьми, а люди, организованные в определенные коллективы, т. е. системы со своими элементами, внутренней структурой и внешними формами. Это означает, что объект здесь имеет системный характер, соответствующую внутреннюю структуру, а субъект взаимодействует не вообще с общественными отношениями и связями, поведением и деятельностью людей, а с такими их проявлениями, которые выражены в организационных формах. И в этом смысле управление представляет собой взаимодействие организационных структур объектов и субъектов управления1.
Основываясь на анализе содержания социальной деятельности, объективных законах функционирования общества возникает понимание государственного управления как разновидности социального управления и управления как такового вообще. Оно включает в се-
‘См. : Г. В. Атаманчук. Государственное управление. М. , Юрид.
лит - ра, 1975. С. 28.