Правовой статус Российской Федерации : Проблема укрепления ее гос. единства

• Автор: Ермакова, Юлия Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
§ 1. Россия — федеративное государство
§ 2. Разграничение компетенции между
федерацией и ее субъектами
ГЛАВА II. Проблемы взаимоотношений Российской Федерации с ее субъектами.
§ 1. Правовой статус субъектов Российской
Федерации
§ 2. Укрепление единства Российской
Федерации - общая задача федерации и ее субъектов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Вопросы федеративного устройства России, постоянно привлекавшие внимание многих исследователей, в последнее время приобрели особую значимость и остроту.
Принятие новой Конституции России, появившаяся практика заключения двусторонних договоров - института, неизвестного ранее, потребовали от отечественной науки выработки новых теоретических положений и способов внедрения их в жизнь, реализации их на практике в области взаимоотношений Российской Федерации с ее субъектами.
В диссертации предпринята попытка с новых позиций проанализировать особенности правового статуса Российской Федерации, а также каждого из трех видов субъектов федерации - республик, автономий и территориальных образований.
Закрепление в ряде республиканских конституций норм о верховенстве республиканских правовых актов над федеральными, о международной правосубъектности республик, а в двух - Бурятии и Тывы - даже о праве выхода из состава Российской Федерации, сложные взаимоотношения федерации с Татарстаном, вооруженный конфликт в Чечне, притязания ряда краев и областей на статус республик - эти и многие другие проблемы требуют выработки новых подходов к политике федерации в области национально-государственного строительства, усовершенствования имеющихся форм защиты прав и интересов всех населяющих Российскую Федерацию народов и составляющих ее субъектов.
Наиболее актуальной проблемой является укрепление целостности и государственного единства Российской Федерации с учетом происходящих в ней процессов и допущенных ошибок.
В диссертации рассмотрены действующие федеральные и региональные правовые акты, а также внесены предложения по их совершенствованию. Вместе с тем, в работе проанализированы восемь законопроектов по вопросам национально-государственного строительства, подготовленных в Комитете Государственной Думы по делам федерации и региональной политике в период с марта 1996г. по настоящее время. Эти законопроекты были любезно предоставлены диссертанту указанным Комитетом. В свою очередь, имея в виду то, что они должны быть вскоре приняты Государственной Думой, автор сделал ряд замечаний, дополнений и предложений, которые, по его мнению, помогут усовершенствовать будущие законы.
Федерация в России с 1992г. строится на иных принципах и во многом отличается от РСФСР - республики в составе Советского Союза. Многие законы, принятие которых прямо предусмотрено в Конституции Российской Федерации, в главе о федеративном устройстве, находятся в стадии разработки. Ряд новых институтов -наличие представителей Президента России в субъектах федерации. Конституционном Суде, в палатах Федерального Собрания и некоторые другие - требует совершенствования.
Все отмеченные многообразные факторы в их противоречиях и динамике определили выбор темы и актуальность настоящего диссертационного исследования.
При регулировании вопросов гражданства конституции всех республик, за исключением Чечни, исходят из положения федеральной Конституции о единстве гражданства Российской Федерации. В Конституции Чеченской Республики устанавливается “единое гражданство" без упоминания гражданства Российской Федерации (ст.24).
Конституции ряда республик закрепляют право приема в гражданство республик ( конституции: Тывы - ст.31. Башкортостана - ст.22, Татарстана - ст. 19. Дагестана - ст. 11). что означает приобретение гражданства Российской Федерации (в силу единства гражданства республики и гражданства Российской Федерации) в обход федерального закона.
В Конституции Республики Тыва, кроме того, содержится следующее положение: “Порядок приобретения гражданства определяется с учетом демографической ситуации в Республике и способствует обеспечению устойчивого преобладания коренной нации, защите ее этнического и культурного наследия и достояния. Этнические тувинцы. проживающие за рубежом, имеют преимущественное право перед другими иностранцами в приобретении гражданства Республики Тыва. “ (ст. 31).
Естественно, правовое регулирование республик по предметам исключительного ведения Российской Федерации незаконно. Поэтому. правовые акты республик в составе федерации, противоречащие федеральным законам, изданным по предметам исключительного ведения Российской Федерации, юридически ничтожны и. следовательно. не может быть и речи об их применении.