Лицензионная деятельность милиции

• Автор: Луговская, Арина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 220 с.

Глава 1. Правовое регулирование лицензионной деятельности милиции
§ 1. Понятие и содержание лицензионной деятельности милиции
§ 2. Компетенция милиции в сфере лицензионной деятельности
§ 3. Лицензионное производство в милиции
Глава 2,Организация лицензионной деятельности милиции
§ 1. Организационное построение лицензионной службы милиции
§ 2. Особенности лицензирования милицией отдельных видов деятельности (работ, услуг), оборота предметов и веществ
§ 3. Контроль милиции за соблюдением лицензионных правил и ответственность за их нарушение
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Радикальные преобразования во всех областях политической и социально-экономической жизни российского общества неразрывно связаны с обеспечением безопасности личности, общества и государства, созданием необходимых условий реализации конституционных прав и свобод граждан в различных сферах общественно полезной деятельности. Процессы демократизации общества и государства в Российской Федерации, равенство различных форм собственности стали основанием для предпринимательской активности физических и юридических лиц, осуществления отдельных видов деятельности, производств, работ и услуг, связанных с использованием потенциально опасных технологий, предметов и веществ. Все это обусловливает потребность создания эффективной системы контроля со стороны государства за их оборотом.
Законодательство Российской Федерации предусматривает особый порядок предоставления права осуществлять определенную деятельность, вести некоторые виды работ и предоставлять услуги на основании специального разрешения - лицензии - в соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1998 г. “О лицензировании отдельных видов деятельности“1 и другими федеральными законами, определяющими основы лицензионно-разрешительной системы, являющейся важным средством защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов личности2.
В условиях сложных политических и социально-экономических преобразований, характеризующихся инфляцией, ухудшением благосостояния населения, межнациональной напряженностью в ряде регионов России, осложнением кри1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 39. -Ст.4858; 1998. -№ 48. - Ст.5853; 1999,-№52. - Ст.6365; №52. - Ст.6366.
2 См.: Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в учетно-регистрационной и лицензионно-разрешительной деятельности милиции. Омск, 1997. - С.59.

минальной обстановки, увеличением числа преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущественные интересы граждан, особую актуальность приобретает обеспечение контроля за использованием предметов, веществ, объектов, осуще-Ф ствлением отдельных видов деятельности, производств, работ, услуг, являющихся источниками повышенной опасности.
В системе обеспечения безопасности государства ведущая роль принадлежит органам исполнительной власти, в число которых входит Министерство внутренних дел Российской Федерации, организующее деятельность по осуществлению лицензирования в сферах частной детективной и охранной деятельности, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, оборота оружия и других объектов разрешительной системы1. Особое место в системе органов внутренних дел, осуществляющих лицензионную деятельность, принадлежит российской милиции, выполняющей основные функции по выдаче и анну-лированию специальных разрешений - лицензий. Для этого в структуре милиции созданы подразделения лицензионно - разрешительной работы, на которые возложено выполнение задач по лицензированию и обеспечению контроля за исполнением законодательства об оружии, частной детективной и охранной, а также иных видов деятельности, производств, работ, услуг, перечень которых определяется нормативными правовыми актами.
В сфере лицензирования милиция реализует функции надведомственного надзора и контроля. Это обусловливает сложность правового регулирования и организации работы милиции, которая, выполняя правоохранительную и соци1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996г. № 1039 “Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации“ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №30. - Ст. 3605; 1997. -№36. - Ст.4133; і 998. - №17. - Ст. 1915; №22. - Ст. 2413; №43. - Ст.5333; 1999. -№50. -Ст.6197.
г. “О лицензировании отдельных видов деятельности“, Закон РСФСР от 5 марта 1992 г. “О безопасности“1, Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. “О частной детективной и охранной деятельности“, а также Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы, регламентирующие вопросы лицензионной деятельности.
Указанная группа источников содержит совокупность правовых норм, закрепляющих законность осуществляемой деятельности, определяющих статус и основные полномочия ее субъектов, и составляет ядро правовой основы исследуемой деятельности.
К числу наиболее важных подзаконных актов, содержащих правовые и организационные основы исследуемой деятельности, относятся Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 “Об утверждении Положения
0 Министерстве внутренних дел Российской Федерации“; постановление Правительства от 21 июля 1998 г. № 814 “ О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации“2; постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 1994 г. “О порядке учета, хранения и использования средств цветного копирования в Российской Федерации“'1 и другие, составляющие вторую группу.
Указанные правовые акты закрепляют, а в некоторых случаях и конкретизируют полномочия субъектов и определяют перечень объектов лицензионной
1 См.: Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №15. - Ст.769; 1993. - №2. -Ст.77; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. - №52. - Ст.5086.
2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №32. -Ст.3878,
3 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №25. -Ст.2716.