Правовое положение Счетной палаты Российской Федерации

• Автор: Соменков, Алексей Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с. + Библиогр.: с. 184-195

Содержание.

Введение

Глава 1. Контроль Парламента и Счетной палаты Российской 12 Федерации за исполнением федерального бюджета.
1.1. Контроль как один из основных методов решения 12 государственных задач
1.1.1. Организация государственного финансового контроля в 12 условиях рынка
1.1.2. Финансовый контроль в бюджетном процессе
1.1.3. Финансовый контроль бюджетной системы
1.2. Новейший этап развития государственного финансового 37 контроля

1.2.1. Развитие бюджетного процесса и отчетности о его 37 исполнении
1.2.2. Правовое положение высших органов финансового 41 контроля зарубежных стран
1.2.3. Конституционная система органов контроля за 73 исполнением федерального бюджета
1.2.4. Историческое развитие контрольных органов России
1.2.5. Регулирование правового статуса Счетной палаты 86 Российской Федерации
ф Глава 11 Счетная палата Российской Федерации - важнейший 116 орган организации государственного финансового контроля.
2.1. Организация деятельности Счетной палаты Российской 116 Федерации
2.1.1. Состав и структура Счетной палаты Российской Федерации
2.1.2. Особенности правового статуса Счетной палаты 130 Российской Федерации
2.1.3. Взаимоотношения Счетной палаты Российской Федерации 131 А с Президентом Российской Федерации
2.1.4. Взаимоотношения Счетной палаты Российской Федерации 133 с Федеральным Собранием Российской Федерации и Правительством Российской Федерации
2.2. Компетенция Счетной палаты Российской Федерации
2.2.1. Функции и полномочия Счетной палаты Российской 137 Федерации
2.2.2. Сравнительно-правовой V" направлений контрольной 146 деятельности Счетной палаты Российской Федерации
2.3. Организационно-правовая деятельность Счетной палаты 157 Российской Федерации.
2.3.1. Коллегия Счетной палаты Российской Федерации
2.3.2. Сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности 166 Счетной палаты Российской Федерации
Заключение
Список литературы

Введение.
Общая характеристика диссертационной работы.
Актуальность темы. Проблема правового положения Счетной палаты Российской Федерации приобретает особую важность в настоящее время в связи с необходимостью усиления государственного финансового контроля за исполнением федерального бюджета.
Счетная палата Российской Федерации образована и действует в соответствии со ст. 101-103 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом “О Счетной палате Российской Федерации” от 11 января 1995 года № 4-ФЗ1.
Этим Законом определяется правовой статус Счетной палаты как постоянно действующего органа государственного финансового контроля, образуемого Федеральным Собранием и подотчетного ему, обладающего организационной и функциональной независимостью и являющегося юридическим лицом (ст. 1). Статус, полномочия, функции и обязанности Счетной палаты соответствуют Лимской декларации ИНТОСАИ (Международная организация высших органов государственного финансового контроля )2.
Закрепление организации государственного финансового контроля на конституционном уровне в условиях становления рыночной экономики осуществлено в нашей стране впервые. Основная идея образования Счетной палаты - реализация права государства законными путями обеспечивать защиту своих финансовых интересов и финансовых интересов своих граждан, приумножать и эффективно использовать государственные финансовые средства - средства,
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. С. 167.
2 Контроль в зарубежных странах. //Информационный бюллетень Контрольнобюджетного комитета при Верховном Совете Российской Федерации. М., 1992. С. 3.
неразменные кредитные деньги, которые стали выступать в наличной и безналичной форме. В этих условиях роль финансового контроля резко возросла. Для анализа изменений движения денег на определенную дату и за определенный период в финансовой статистике стали использовать сначала в экономически развитых странах, а затем и в нашей стране денежные агрегаты МО, М1, М2, М3, М4. Агрегат МО включает наличные деньги в обращении; Агрегат М1 состоит из агрегата МО и средств на текущих счетах банков; Агрегат М2 содержит агрегат М1, срочные и сберегательные депозиты в коммерческих банках, а также краткосрочные ценные бумаги; Агрегат М3 содержит агрегат М2, сберегательные вклады в специализированных кредитных учреждениях, а также ценные бумаги, обращающиеся на денежном рынке,, в том числе коммерческие векселя, выписываемые предприятиями; Агрегат М4 равен агрегату М3 плюс различные формы депозитов в кредитных учреждениях. Между агрегатами необходимо равновесие, иначе происходит нарушение денежного обращения. Практика подсказывает, что равновесие наступает при М2>М1; оно укрепляется при М2+МЗ>М1. В этом случае денежный капитал переходит из наличного оборота в безналичный. При нарушении такого соотношения между агрегатами в денежном обращении начинаются осложнения: нехватка денежных знаков, рост цен и др. Так, 14 мая 1997 года специалисты Счетной палаты Российской Федерации сообщили депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, что неисполнение федерального бюджета на 1997 год, это не следствие злостного уклонения от уплаты налогов, как считает Правительство, а закономерный результат разрушения экономики Российской Федерации, осуществляемого под аккомпанемент разговоров о невозможности проведения эмиссии. При этом отмечалось, что