Организационно-правовые проблемы взаимоотношений законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

• Автор: Старовойтов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 254 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Правовое регулирование взаимоотношений законодательных и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
1.1. Теоретические основы взаимоотношений органов законодательной и исполнительной
власти
1.2. Конституционное регулирование взаимоотношений законодательных и исполнительных
органов государственной власти
1.3. Законодательство субъектов Российской Федерации о взаимоотношениях органов законодательной и исполнительной государственной власти
1.4. Правовые проблемы разграничения полномочий органов законодательной и исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации

Глава 2. Юридический механизм взаимсютношений законодательных и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
2.1. Понятие юридического механизма взаимоотношений и его основные элементы
2.2. Принципы взаимоотношений законодательных и исполнительных органов государственной
власти
2.3. Формы взаимоотношений законодательных и исполнительных органов государственной власти
2.4. Процедуры преодоления разногласий и коллизий
Заключены е
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
Государственное строительство в условиях конституционноправовой реформы выдвигают ряд проблем, требующих углубленного научного исследования. Одной из них является проблема взаимоотношений законодательной и исполнительной ветвей власти. О важности ее решения говорится в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, в выступлениях и полемических статьях ведущих российских политиков и ученых1. Эта проблема привлекает внимание и иностранных специалистов, которые видят в ней отражение особенностей развития российской государственности2.
1 См. например: Болтенкова Л. Ф. Соотношение прав Российской Федерации и ее субъектов в области организации системы органов государственной власти // Российская государственность: состояние и перспективы. - М., 1995., Кравец И.А. Некоторые правовые аспекты взаимодействия властей в Российской Федерации // Актуальные, вопросы правоведения в современный период. - Томск, 1995. С.22-23.
2 См. например: Ордешук П., Шварц Т. Боязнь противостояния // Независимая газета. 1993. 3 и 8 июня., Belyakov V. V, Raymond W. J. Constitution of the Russian Federation. - Lawrenceville, Va. 1994., Бретон А. Существование и устойчивость конкуренции между политико-административными единицами // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. -Новосибирск, 1995. С. 115-141.

петенции между законодательными и исполнительными органами государственной власти является одним из самых болезненных вопросов государственного строительства в России. Присвоение органами государственной власти несвойственных им функций следует рассматривать как общественно вредное явление подлежащее строгому запрету. Из определяющего характера правового запрета логично вытекает юридическое правило: органам государственной власти разрешено только то, что прямо предусмотрено в законе. Соответствующие запреты должны быть включены в отраслевое и региональное законодательство.
Система правосудия — третья необходимая ветвь власти в системе разделения властей. В правовом государстве правосудие осуществляется только судом. В этом важнейшая гарантия прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Суд не должен подменять собой законодателя или исполнительную власть, а последние не должны присваивать себе функцию суда. В то же время еще А. Гамильтон подчеркивал важный “нюанс” взаимоотношений судебной и законодательной ветвей власти: “суды созданы для того, чтобы стать соединяющим организмом между народом и законодательной властью для того, чтобы, помимо других вещей, удерживать последних в пределах предписанной им власти
Судебная процедура, основанная на формальном равенстве сторон, является альтернативой административной процедуре, в которой субъекты спора находятся в отношениях власти и подчинения.
30 Федералист // Политические эссе А Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. - М., 1994. С. 505.